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贸易争端中国比欧盟让步大 中欧私了是最好选择


NEWS.SOHU.COM 　　2005年06月16日07:32　　中华工商时报


　　□本报记者曲力秋

　　贸易争端是正常现象贸易量越大摩擦越多

　　随着中国与欧盟就纺织品贸易谈判的尘埃落定，中欧模式正在成为一个愈来愈热的话题。那么，中欧模式是否可以成为解决中国与其它国家或地区贸易摩擦的样本？未来几年中欧贸易中还会遭遇哪些不公正的待遇？近日本报记者就上述问题对中国社会科学院欧洲所研究员张健雄进行了专访。

　　中国比欧盟让步更大一些

　　记者：几天前中国与欧盟就部分纺织品问题达成的协议是不是可以让中国的纺织品企业大松一口气？

　　张健雄：10年前，世贸组织达成协议：用10年（1995———2005）的时间过渡，然后从2005年1月1日起取消所有纺织品的贸易配额。由于纺织品是劳动密集性产业，所以它是发展中国家特别是中国的有竞争力的产业。纺织品的贸易配额被取消后，今年的头四个月里，中国纺织品出口大增。而根据中国与欧盟刚刚签署的《备忘录》，欧盟对中国10种纺织品的进口年增幅的上限设定为8％－12．5％，你说这样的限额能让中国的纺织品企业好受吗？

　　所以说这一次中国是做了很大的让步的。因为根据W TO协议，纺织品市场今年就应该全部放开，但根据现在这个协议，欧盟要到2008年才会对中国的纺织品全面开放市场，而纺织品贸易自由化是中国在入世时花了很大的代价才换来的，这个代价就是中国对西方开放了它们的优势产业如服务业、农产品市场等。

　　事实上，欧盟原来设定的谈判底线是中国10种纺织品进口年增幅为7．5％，最多可以放宽到10％，现在这个数字为8％－12．5％，所以说双方都做了让步，但我个人认为，中国的让步要更大一些。

　　“私了”是最好方式

　　记者：您认为中国和欧盟所采取的这种解决贸易争端的方式是不是值得借鉴？

　　张健雄：国与国之间出现贸易争端是很正常的现象，摩擦越多说明贸易关系越紧密。过去没有贸易摩擦是因为我们的贸易额非常小，为什么澳大利亚能够承认中国的市场经济地位，因为中国和澳大利亚的贸易额非常小。当然贸易摩擦如果发展到贸易战就不是好事了。现在中欧这种解决问题的方式是最好的方式。也就是说

　　“私了”是最好的，要是私下里解决不了，下一步就要请W TO总干事长出面斡旋了，他的斡旋也是在法律程序之外的调解，如果他的斡旋不成功就只能走法律程序了，就要靠世贸组织的贸易争端机制来解决问题了，换句话说就是打官司。现在世界上最大的冤家是美国团访耍蛭侵涞拿骋琢孔畲螅骋啄Σ烈沧疃啵允烂匙橹闪⒁岳淳蟛糠志κ俏橇郊曳竦摹?/P>

　　记者：继纺织品之后，中国的哪些产品最有可能会遭到欧盟国家的不公平待遇？

　　张健雄：鞋。现在已经有好几个国家开始要求对中国的鞋进口设限了。中国鞋的出口增长也很快，现在欧洲市场上高档鞋全是意大利或巴西的，低档鞋则全是中国的，中国鞋在欧洲市场上已经占据了半壁江山，所以估计他们要对中国的鞋设限。

　　欧盟贸易保护比美国更严重

　　记者：中国企业在应对这些不公平的待遇时，应学会用哪些手段来保护自己？

　　张健雄：最好的办法就是不要仅仅满足于目前这种只生产低成本、低价格的产品，要学会提高产品的技术含量和附加值。中国的企业不太善于在市场上找到正确的地位和立于不败之地的方法。它惟一的竞争点就是价格。为了降低价格就降低成本，为了降低成本就降低质量，还有就是自己和自己掐。西方的企业通常是你干这一行我就干别的，为什么欧盟25个国家中要求对中国设限的只有法国、意大利、西班牙和葡萄牙这么几个国家，英国、德国是反对设限的，瑞典更是欢迎中国的产品。因为这些国家从传统上来说是主张自由贸易的，在过去的十年里它们早就调整了它们的产业结构，它们知道十年后一开放市场，中国在低端产品上占有优势，所以它们就发展高端产品，因此，中国的纺织品进口没有让它们感到受冲击。

　　记者：与中美贸易相比，您是否更看好中欧贸易的前景？

　　张健雄：两个我都看好。从表面上看，中国和欧盟的政治关系比较好，和美国的政治关系则不太好。表现在待遇上，过去欧盟给我们的是普惠制待遇，这是发达国家给予发展中国家的待遇，是一种照顾性的、非对等的待遇，即发展中国家进入欧盟的产品绝大部分享受免关税和低关税，而欧盟出口到发展中国家的

　　还是正常的关税。美国给中国的待遇则是最惠国待遇，即享受低关税，但这种待遇是对等的，而且美国给中国的最惠国待遇还附加了人权等很多条件，且每年要经过国会审查一次。所以，中国每年都要花很多精力做工作，到美国去找那800家对华出口协会，游说他们对政府施加压力，但实际上美国给中国的最惠国待遇从来就没有停止过，只是费点力气而已。而且，中美贸易关系增长得也很快，甚至很多年里都超过了欧盟，只是前年开始欧盟重视了，提高了对中国的外交关系等级，中欧之间的贸易关系才超过了美国。

　　和美国相比，欧盟的保护主义要更大一些，美国只是叫唤的厉害，但实际上在中国和美国的贸易中，美国的对华赤字要大于中国的。


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（ 责任编辑：魏喆 ）


http://business.sohu.com/20050616/n225961379.shtml






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专家称中国在与欧盟的纺织品贸易谈判中让步大

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http://finance.sina.com.cn 2005年06月16日 00:26 中华工商时报

　　□本报记者 曲力秋

　　贸易争端是正常现象贸易量越大摩擦越多

　　随着中国与欧盟就纺织品贸易谈判的尘埃落定，中欧模式正在成为一个愈来愈热的话题。那么，中欧模式是否可以成为解决中国与其它国家或地区贸易摩擦的样本？未来几年中欧贸易中还会遭遇哪些不公正的待遇？近日本报记者就上述问题对中国社会科学院欧洲所研究员张健雄进行了专访。

　　中国比欧盟让步更大一些

　　记者：几天前中国与欧盟就部分纺织品问题达成的协议是不是可以让中国的纺织品企业大松一口气？

　　张健雄：10年前，世贸组织达成协议：用10年(1995———2005)的时间过渡，然后从2005年1月1日起取消所有纺织品的贸易配额。由于纺织品是劳动密集性产业，所以它是发展中国家特别是中国的有竞争力的产业。纺织品的贸易配额被取消后，今年的头四个月里，中国纺织品出口大增。而根据中国与欧盟刚刚签署的《备忘录》，欧盟对中国10种纺织品的进口年增幅的上限设定为8%-12.5%，你说这样的限额能让中国的纺织品企业好受吗？

　　所以说这一次中国是做了很大的让步的。因为根据WTO协议，纺织品市场今年就应该全部放开，但根据现在这个协议，欧盟要到2008年才会对中国的纺织品全面开放市场，而纺织品贸易自由化是中国在入世时花了很大的代价才换来的，这个代价就是中国对西方开放了它们的优势产业如服务业、农产品市场等。

　　事实上，欧盟原来设定的谈判底线是中国10种纺织品进口年增幅为7.5%，最多可以放宽到10%，现在这个数字为8%-12.5%，所以说双方都做了让步，但我个人认为，中国的让步要更大一些。

　　“私了”是最好方式

　　记者：您认为中国和欧盟所采取的这种解决贸易争端的方式是不是值得借鉴？

　　张健雄：国与国之间出现贸易争端是很正常的现象，摩擦越多说明贸易关系越紧密。过去没有贸易摩擦是因为我们的贸易额非常小，为什么澳大利亚能够承认中国的市场经济地位，因为中国和澳大利亚的贸易额非常小。当然贸易摩擦如果发展到贸易战就不是好事了。现在中欧这种解决问题的方式是最好的方式。也就是说

　　“私了”是最好的，要是私下里解决不了，下一步就要请WTO总干事长出面斡旋了，他的斡旋也是在法律程序之外的调解，如果他的斡旋不成功就只能走法律程序了，就要靠世贸组织的贸易争端机制来解决问题了，换句话说就是打官司。现在世界上最大的冤家是美国和欧盟，因为它们之间的贸易量最大，贸易摩擦也最多，所以世贸组织成立以来绝大部分精力是为它们两家服务的。

　　记者：继纺织品之后，中国的哪些产品最有可能会遭到欧盟国家的不公平待遇？

　　张健雄：鞋。现在已经有好几个国家开始要求对中国的鞋进口设限了。中国鞋的出口增长也很快，现在欧洲市场上高档鞋全是意大利或巴西的，低档鞋则全是中国的，中国鞋在欧洲市场上已经占据了半壁江山，所以估计他们要对中国的鞋设限。

　　欧盟贸易保护比美国更严重

　　记者：中国企业在应对这些不公平的待遇时，应学会用哪些手段来保护自己？

　　张健雄：最好的办法就是不要仅仅满足于目前这种只生产低成本、低价格的产品，要学会提高产品的技术含量和附加值。中国的企业不太善于在市场上找到正确的地位和立于不败之地的方法。它惟一的竞争点就是价格。为了降低价格就降低成本，为了降低成本就降低质量，还有就是自己和自己掐。西方的企业通常是你干这一行我就干别的，为什么欧盟25个国家中要求对中国设限的只有法国、意大利、西班牙和葡萄牙这么几个国家，英国、德国是反对设限的，瑞典更是欢迎中国的产品。因为这些国家从传统上来说是主张自由贸易的，在过去的十年里它们早就调整了它们的产业结构，它们知道十年后一开放市场，中国在低端产品上占有优势，所以它们就发展高端产品，因此，中国的纺织品进口没有让它们感到受冲击。

　　记者：与中美贸易相比，您是否更看好中欧贸易的前景？

　　张健雄：两个我都看好。从表面上看，中国和欧盟的政治关系比较好，和美国的政治关系则不太好。表现在待遇上，过去欧盟给我们的是普惠制待遇，这是发达国家给予发展中国家的待遇，是一种照顾性的、非对等的待遇，即发展中国家进入欧盟的产品绝大部分享受免关税和低关税，而欧盟出口到发展中国家的

　　还是正常的关税。美国给中国的待遇则是最惠国待遇，即享受低关税，但这种待遇是对等的，而且美国给中国的最惠国待遇还附加了人权等很多条件，且每年要经过国会审查一次。所以，中国每年都要花很多精力做工作，到美国去找那800家对华出口协会，游说他们对政府施加压力，但实际上美国给中国的最惠国待遇从来就没有停止过，只是费点力气而已。而且，中美贸易关系增长得也很快，甚至很多年里都超过了欧盟，只是前年开始欧盟重视了，提高了对中国的外交关系等级，中欧之间的贸易关系才超过了美国。

　　和美国相比，欧盟的保护主义要更大一些，美国只是叫唤的厉害，但实际上在中国和美国的贸易中，美国的对华赤字要大于中国的。


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http://finance.sina.com.cn/review/observe/20050616/00261689297.shtml

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纺织品贸易战的平民解读：穿在中国

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http://finance.sina.com.cn 2005年06月14日 16:07 新世纪周刊

　　穿在中国

　　策划统筹/邢冶

　　执行/张蕊 程丰余 綦天正

　　摄影/陈萧军

　　中国服装在过去1个月里成为全世界的焦点，这是因为在短短的20天内，中国与欧盟和美国展开了一场纺织品贸易大战。至于这场大战的是是非非，业界和学界已有了诸多的声音。孰是孰非我们这里暂且不谈，而我们在此所要说的是中国服装的前世与今生。

　　中国需要何种服装

　　中国服装一直以物美价廉而享誉全球。入世后，人们更是寄希望其能成为中国赚取外汇的大户。但欧美的轮番设限，一方面说明其对中国服装占领其市场的担心，另一方面也说明，中国的服装在某些环节还存在着问题。

　　“纺织品贸易战？这和我有什么关系？我半个月前在这里买了一条连衣裙，觉得无论是款式还是价格都还不错，所以就趁着星期天再来看看，但没有发现商场里有明显价格变化，55元买的裙子，现在还是这价啊。”

　　说到近期接连不断的中美、中欧的纺织品贸易争端，正在百荣服装市场精心“淘衣”的王小姐一脸困惑。

　　收入决定需求

　　“对我来说，品牌不重要，款式和价格才重要。我的工资也不高，不可能去买那些昂贵的衣服，我的衣服价格一般都在100元以下。”

　　王小姐是一家公司的职员，每月的工资在2000元左右，除去一些必要的生活成本，基本也就所剩无几了。但女孩爱美，天性使然，又希望自己有一些让朋友羡慕和称赞的漂亮衣服，所以去服装批发市场“淘衣”就很正常了。

　　“贸易战？知道啊！”与王小姐不同，在北京国贸商城内买衣服的孙小姐似乎更加关心“国家大事”。在外企从事公关工作的她，由于干的是“脸面”上的工作，因此，她对服装的要求很高。

　　“我基本不从批发市场买衣服，那里的衣服做工太粗糙了，尤其是做我这个工作的，出去代表的就是公司形象，所以必须特别注意自己的着装。我买衣服一般看样式、品牌、质量等，最后才会考虑价格。”孙小姐如是说。

　　价格是硬道理

　　6月5日，记者来到百荣服装批发市场，并随便走进了二楼的一家专营女士连衣裙、衬衣、中裙的店铺。虽然店里的东西还算精致，但一条裙子最低200元的价格还是让一些顾客望而却步。

　　而与其几步之遥的另一家女装店，却是人满为患。据记者观察，在短短的十几分钟内，这家店就卖出了4条60元的裙子。

　　马小姐在京某银行工作，她的想法或许就是现在多数年轻白领的心声，“200元，有这钱我再添一些，买一个差不多的牌子了，干吗要买这个。来这种地方买东西就是图个便宜，而且不穿扔了也不觉得可惜。”

　　而在同一天，动物园附近金开利德服装市场里的人同样也比平时多了好几倍。空气中充斥的各种讨价还价的声音一声高过了一声，“20元我就要两件，要不就算了。”“老板，你看我也这么喜欢，就便宜些给我吧，35元，一口价，好了我还会来的，你就当拉个回头客啊......”

　　“我哪有什么闲钱买衣服了，今天是被小姐妹硬拉到这里来的，说实话，我都从来没有进过高档的商场。”许小姐是一家酒店的服务员，微薄的工资让她在买衣服的时候不得不精打细算，“买什么样的衣服？流行、好看、便宜就可以了，别的倒没有什么了！”

　　低档服装薄利度日

　　记者在与百荣和金开利德多名摊主的闲聊中得知，他们的衣服大部分都来自广州，只有很少一部分是从温州或是其他地方进的。而供货渠道则是五花八门，有的是直接从厂家进货，有的是从厂家的代理商手里取货。更有甚者是从北京各大服装批发市场进的货，这其中不乏有从百荣和金开利德的相互进货。

　　“现在的顾客都很精明，在看上一件衣服的时候，不管你出多少价钱，他们心里都有一本账，就是要按标价除以2再减30元来还价，我们哪还有什么利润可言。”虽然对于进货的价格，摊主都不愿意深谈，但一名摊主却直言，虽然出现在低档服装市场的人很多，但利润并没有多少。

　　她说自己一件衣服根本就赚不了多少钱，赚二三元是经常的，运气好的话或许还能赚个5元、10元的。但她也表示，如果碰上不会砍价的顾客，一件衣服应该有100%甚至更高的利润。拿一条标价98元的裙子来说，如果卖到50元，那就已经是100%的利润了。可就目前市场经营的状况来说，这样的机会是很少的。

　　采访中，大多摊主都表示，大家进的货其实都差不多，谁也比谁好不了多少，有几元的，十几元的，最贵的不过也就是几十元，因为太贵就卖不出去了。一名知情人士指出，其实百荣在开业之初是想走品牌路线的，但由于客流量实在太少，很多商家就撤走了。

　　他们或将自己的店铺盘出去，或将其交给亲戚朋友去打理，不收或者象征性地收一些租金。而为了不至于亏太多的钱，这些接手经营的商户就会挖空心思进一些低价甚至是廉价的货物，来保证自己的利润。久而久之，就不再是什么品牌，而是一盘“大杂烩”了。

　　总体来看，整个商场的运营状况并不理想，除去自己找的批发渠道以外，大部分商户其实都一直是在亏本经营。以一家女装店为例，一天卖到六七百元就是很高的营业额了，但这样的日子毕竟不会太多，何况一天都“不开张”的情况也有。

　　高档服装曲高和寡

　　同样是商场，记者在国贸看到的却是不同的景象。在这里，一条裙子、一件女士T恤少则八九百上千元，多则几千甚至上万元，如GUCCI，一件款式很普通的女士T恤甚至达到11790元的高价。而男装如BOSS、KENZO等，西装、衬衣则更是随随便便就达到几千元。

　　“我们这里衣服卖得其实并不好，像这条裙子，是正宗的法国货，可挂了好久也没有卖出去。”一家店的营业员如此说道。记者注意到，那是一条标价3500元的牛仔裙。而另一家国际知名品牌店的营业员则说，到他们店里买东西的人一直都不多，价格高当然是最主要的原因。

　　不过，像他们这样的专卖店，每一家都会有一些诸如高级经理人、私企老板、全职太太这样的固定客户。她说，这些顾客并不在乎衣服的价格，而是更在乎品牌。

　　在MAXMARA买了一身5000多元套装的李小姐说，这套衣服花了她将近一个半月的薪水，但没有办法，自己在外企工作。人家对着装有要求，又不能为此丢了工作，所以只好忍痛来买一套稍微像样的衣服。她说，其实自己大多时候还是会去服装批发市场买衣服。

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China Scolds U.S. for Textile Restrictions

China Scolds U.S. for Textile Restrictions
China Scolds U.S. for Textile Restrictions

By WILLIAM FOREMAN
The Associated Press
Monday, June 13, 2005; 5:21 AM



HONG KONG -- Chinese Vice Premier Wu Yi praised the European Union on Monday for settling a trade dispute over China's surging textile exports, and criticized the U.S. for slapping a restriction on textiles before talks could resolve the disagreement.

Wu said in a keynote speech to the biggest Asia-Pacific business organization that it was natural for countries to have some friction as global trade brings economies closer together.

"The key is how to handle this friction," she told the Pacific Basin Economic Council.

Wu complained about America's recent decision to impose a 7.5 percent cap on the increase in Chinese textiles this year. "This severely harmed Chinese textile enterprises that were enjoying the benefits of globalization," she said.

"We strongly urge nations to respect WTO regulations and to use fair negotiations and cooperative efforts to properly manage the textile issue," she said.

America started restricting Chinese textiles after international textile quotas were scrapped on Jan. 1. The U.S. and the European Union have complained that cheap Chinese textiles have been flooding their markets and that measures are needed to better manage the swelling imports.

Both the U.S. and the Europeans insisted that under the rules of the World Trade Organization, they can restrict imports that are disrupting their markets. But China has argued that they have yet to clearly prove market disruption.

Over the weekend, the EU and China agreed on limits on Chinese textile exports. The deal allows for gradually rising caps on increases in Chinese textile exports to Europe over the next three years, with all limits to be done away with in 2008.

Wu said the agreement was proof that two sides can use the "principles of equality, mutual interest and mutual respect" to resolve trade disputes.

China has no agreement with the United States on textiles.

Earlier Monday, the head of the World Trade Organization, Supachai Panitchpakdi, said ending the textile quotas has benefited global trade. He added that some nations must adjust to the change _ an apparent reference to the U.S. and European Union.

"For some countries, there should be some adjustment costs," Supachai said, without identifying the nations.

Malaysian Prime Minister Abdullah Ahmad Badawi was scheduled to give a keynote dinner speech.

The Hong Kong-based Pacific Basin Economic Council is an international business association that says it represents about 1,000 companies in 20 economies across the region.

© 2005 The Associated Press

China, E.U. In Accord On Textile Shipments

China, E.U. In Accord On Textile Shipments
China, E.U. In Accord On Textile Shipments

Bloomberg News
Saturday, June 11, 2005; D03



China agreed to limit shipments of 10 types of textiles to the European Union through 2007, repairing relations between the world's two biggest clothing exporters.

The accord "heads off a trade irritant that was threatening to mushroom into a dispute," E.U. Trade Commissioner Peter Mandelson said at a midnight news briefing in Shanghai after more than 10 hours of talks with Chinese Commerce Minister Bo Xilai.

The agreement limits 10 products, including T-shirts and flax yarn, to import growth "in the region of 10 percent a year," the E.U. said in a statement. It also helps China avert more stringent E.U. restrictions, something it wasn't able to avoid in a similar dispute with the U.S. government. Chinese officials expect to resume talks with the United States later this month.

Mandelson traveled to China in a bid to hammer out a deal to moderate surging textile exports to the 25-nation European Union that were worth $19.6 billion last year, according to E.U. data.

Last month, Mandelson gave China until June 11 to slow exports of T-shirts and flax yarn or face E.U. restrictions. In a similar dispute with the United States, China this year became subject to quotas on more than $2 billion of its clothing exports.

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中国财经报道：中美纺织品贸易摩擦背后(图)

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http://www.sina.com.cn 2005年06月07日00:33 中国财经报道



中国商务部部长薄熙来(左)和美国商务部部长古铁雷斯

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　　中国财经报道6月6日播出节目《纺织品贸易摩擦，背后是谁？》，以下为节目内容。

　　主持人张冬：在刚刚过去的这个周末，图片中的这两位部长成为了中外媒体聚焦的热点人物，一位是中国商务部部长薄熙来，一位是美国商务部部长古铁雷斯。因为他们两个是解决当前中美纺织品贸易摩擦的关键性人物。古铁雷斯在纺织品争端的风口浪尖上到访，注定无法回避“纺织品”问题，更有人把这次访问称之为“灭火之旅”。那么古铁雷斯究竟有没有完成“消防员”的任务呢？

　　长裤、衬衫这些产自中国的纺织品，不仅仅走上了欧美市场的货架，如今也走上了中美的贸易谈判桌。6月4号，中国商务部部长薄熙来和到访的美国商务部部长古铁雷斯进行了会晤。这位身穿黑色竖条纹西装、身材高大的美国商务部长卡洛斯•古铁雷斯刚刚上任两个月，而限制中国纺织品，是古铁雷斯新官上任后的第一把火。

　　美国商务部长卡洛斯.古铁雷斯：“和薄部长进行了非常有建设性的会谈，我相信中美会建立非常良好的贸易关系。”

　　中国商务部部长薄熙来:“双方在表述各自观点的时候是坦率的，而且也比较系统地谈出了自己的看法，所以刚才我们的谈话不知不觉大概持续了将近两个小时。”

　　进入5月中下旬以来，如同不断热起来的天气，中美、中欧之间关于纺织品的摩擦急剧升温，对弈各方纷纷出招。美国连续两次设限，欧盟5月27日宣布对中国两类纺织品启动“紧急特保”，而中国在5月30日作出反击，取消了81种纺织品的出口关税。在这之后，6月2日，美国贸易部长古铁雷斯到访中国，虽然古铁雷斯曾一再强调，这次不会跟商务部部长薄熙来就纺织品问题谈判，他只是来解释、来说明美国的立场。但是6月4号的会谈还是被看做中美纺织品贸易谈判的开始。

　　中国商务部部长薄熙来:“关于纺织品设限的问题，首先我们认为美国方面对中国的纺织品设限是不正确的，其中的观点我在上次新闻发布会的时候已经做了充分的表述，同时美国方面对他们的立场也做出了解释，而且他们也希望能够妥善地解决这个问题。”

　　早在古铁雷斯到访的当天，这位出身于零售业的商务部长在清华大学经济管理学院就“遭遇”了学生们关于美国对中国纺织品设限是否符合自由贸易原则的质疑。1个小时的座谈中，18位学生抛出的15个问题几乎个个都与纺织品有关。古铁雷斯或许没有想到他做出的限制中国向美国出口裤子、衬衫的决定在中国引起了这么大的反应。面对同学们提出的对华纺织品设限是否符合自由贸易原则的提问，他说，“美国是一个开放的大市场，我们一直推行的是自由贸易的措施，但是中国纺织品进入的速度太快了。当被问及“设限”行为会让中国1900万纺织品就业人口中的一部分失业时，古铁雷斯回答说，美国早在10年前就已经经历了这样的“阵痛”，作为美国商务部部长的他无法对中国的失业纺织品工人发表评论。

　　中国商务部长薄熙来：“因为中国的民众也在关心他们的切身利益，而我国的纺织品涉及到一千九百多万人，而且还有相关的数千万的间接就业的人口，那么这个问题对中国来说也是一个重要的社会问题，因此我们中国政府出于对广大就业的关注，所以我们要提出我们这方面的意见。”

　　主持人张冬：会谈期前，薄熙来说，“贸易发展中出现摩擦是难免的，问题是要公正、合理的解决，希望美方看的远一些、想得宽一些，做的大气一些。”古铁雷斯说，“在纺织品问题上，美方目前承受着很大的政治压力，美方希望通过磋商增进与中国的沟通和理解，妥善解决纺织品问题。”双方认为，7月份，中美商贸联委会会议将召开，双方力争取得积极成果。同样的剧情也在中国与欧盟之间展开，在5月27日欧盟宣布启动“紧急特保”后，双方的磋商仍在继续。实际上，很多人并不理解，纺织品贸易对美国和欧盟国家来说,算不上什么重要的产业，那么为什么欧美在这个问题上大动干戈呢？贸易摩擦背后的原因是什么呢？

　　为什么美国商务部长古铁雷斯这次在没有接到产业界的任何申请就对中国的裤子、衬衫进行设限呢？美国对中国纺织品设限背后的真实动因是什么呢？

　　国际商报国际商务交流中心主任何伟文：“相当长一个时期以来，一部分人把对中国贸易的这么大的赤字包括纺织品贸易，都怪罪于人民币汇率，认为人民币汇率对美元是严重低估了。”

　　何伟文介绍，中美纺织品贸易问题背后深层次问题是美方对巨额贸易逆差强烈不满，认为其后果是美国制造业大批失业，其原因是人民币汇率被低估。4月7日美国参议院启动的要求人民币6个月内升值，否则对中国产品征税27.5%的法律程序，就是一个清楚的信号。

　　国际商报国际商务交流中心主任何伟文：“从贸易角度看美国对中国的逆差，包括纺织品贸易并不能证明跟人民币有什么关联，我们看到从1997年到2004年，美国对中国的出口7年累计增长了145%，而对从中国以外的其他地区出口7年累计只增长了19%，这很难解释，按照传统的贸易跟汇率的关系，如果一个国家是弱势货币，那么它有利于出口，那么如果美国说中国人民币兑美元是弱了，倒过来美元就是强了，那么为什么在这个期间，美国对中国出口增长的速度是对世界其他地区的6倍呢，这无法解释。”

　　何伟文研究战后美国经济的历史表明，美国贸易逆差同汇率并无因果关系。有趣的是，贸易逆差的增长恰恰发生在弱势美元时期。2002-2004年弱势美元时期，三年中美国贸易逆差合计增加2408亿美元。特别是2004年对欧盟、加拿大、墨西哥、中南美逆差均创记录，而这年美元对全球主要货币汇率大幅下跌。因此仅仅以美国对华贸易逆差增加指责人民币汇率低估并要求升值，没有事实和科学根据；

　　而中国商务部部长薄熙来在6月初在韩国出席亚太经合组织部长级会议时，也曾指出汇率是一个国家政府决定的，绝对不能够把纺织品贸易和货币汇率捆绑在一起。

　　中美纺织品贸易摩擦深层次原因既然与人民币汇率问题有关，那么欧盟对中国纺织品设限的背后又是什么呢？

　　中央电视台驻欧盟记者杨真：“来自欧联盟内部的一些研究人士认为，欧盟对于中国纺织品启动特保调查是为了法国公投的需要。在5月底临近法国就欧盟宪法条约进行全民公决的时候，民意调查显示，大多数的法国人因为抱怨经济不景气和高达10%的失业率，而倾向于否决宪法条约以惩罚政府。所以法国的部分领导人便试图为其经济政策寻找一个替罪羊。中国的纺织品便成了靶子。由于法国在欧盟中的地位和影响力导致欧盟委员会在中国纺织品问题上采取了强硬措施。试图借此影响法国的公投。现在法国公投已经结束，欧盟在纺织品问题上的政治压力也大为缓解。”

　　随着法国公投的结束，法国经济界的有识之士提出，法国应当从中国纺织品的出口增长中吸取教训，放弃自己毫无优势的中低端纺织行业，而转向高端纺织产品和大力发展21世纪的先进工业。

　　目前在欧盟25国中，只有法国、意大利和西班牙等一些南欧国家拥有比较强大的纺织产业，因而在对华纺织品设限问题上比较积极。但包括英国、荷兰和一些北欧国家都反对在纺织品问题上做文章，以免影响中欧经贸关系的大局。这种差别折射出欧洲面对中国的经济崛起采取的不同态度。但是毕竟欧盟对华贸易赤字的严重程度远比美国的小。

　　中央电视台驻欧盟记者杨真：“6月3号，欧盟贸易委员会发言人克劳德在接受本台记者采访时表示，欧盟和中国之间不存在贸易争端。目前正在进行的是一种正式磋商。而且下周欧盟有可能会派一个高级代表团访问中国，讨论这一问题。”

　　中央电视台驻英国记者孔淑明：“欧盟对中国纺织品设限的问题呢，在英国各界一直也是较为关注的话题。总体来讲英国在这个问题上的态度远没有其它个别的欧盟国家的态度那么强硬。可能其中的一个原因是因为纺织业在英国的经济中呢并不是占据非常重要的地位。”

　　另外，负责欧盟对外贸易事物的委员立德曼德尔深他本人也是英国人。在之前他曾经多次以数据不充分为由拒绝过欧盟的其它的国家提出的对中国纺织品发动所谓的调查和其它的提示行为。

　　主持人张冬：英国《泰晤士报》6月1号的一篇文章指出了中欧贸易摩擦背后的原因：文章标题---“外交官不要低估贸易保护主义的威胁”，文章中说“欧盟贸易保护主义之风有愈演愈烈之势。保护主义的危险已经增长,贸易外交变得如此微妙,这样的时刻在近来还是非常罕见的。”

　　德国《商报》也一针见血地指出，欧盟和美国实行贸易的“双重标准”。只要涉及市场开放问题，欧盟和美国通常都是冲锋在前，但现在它们却在中国纺织品问题上挥舞起贸易保护主义的大棒，这显然是双重标准。

　　主持人张冬：大家看，贸易摩擦背后的真实原因是贸易保护主义，而贸易保护主义的理由是对巨额贸易逆差强烈不满，认为其后果是欧美制造业大批失业，那么欧美限制了中国的纺织品出口，对欧美本国的纺织品企业来说会有什么好处？贸易摩擦中，有人成为受益者吗？

　　印度、孟加拉、墨西哥，也是发展中国家纺织品制造的大户，在中欧和中美发生纺织品贸易争端之后，这些国家的纺织品出口出现哪些变化呢？

　　中央电视台驻印度记者陶冶：“是因为印度的纺织业它有相对的竞争力，比如说，印度的劳动力也比较便宜。目前印度纺织业占印度工业总产值的14%，占印度GDP的4%，占印度出口总额的21%，同时呢还吸纳了三千五百万就业人口，应该说是印度非常重要的一份产业。”

　　根据美国海关和边境保护局提供的数据,今年1到4月份,由于纺织品配额取消,印度的棉纺织衬衫对美出口增长了116%,仅次于中国。同期印度棉纺织裤子的对美出口也增长了66.8%。印度国内的一些纺织品出口商说,大量的美国买家和零售商已经开始询问印度供应商的生产能力。那么印度究竟会不会添补中国纺织品受限之后留下的空白呢？

　　中央电视台驻印度记者陶冶：“国际市场分析人士也看到，印度纺织业存在一个非常突出的问题，就是说呢它生产规模太小了。短时期呢是不是迎接能够适应市场的需求，能够短时期内能够很快地增加印度纺织业竞争力，这个还有待继续地观察。”

　　中国纺织品进出口商会会长王沈阳在接受本栏目记者采访时表示，比较一些发展中国家，中国纺织服装业经过多年的结构调整，技术水平不断提高，形成了一定规模，从这一点上来说，出口受限，留出的空白并不容易被别人填补。

　　中国纺织品进出口商会会长王沈阳：“有一些国家应该说，一时还赶不上咱们中国这个，补不上咱们中国的这个量。像我今天上午刚刚见了孟加拉的达卡的纺织工商会的主席，他呢，最后我就问他我说是不是由于我们今年对欧盟的出口，对你们孟加拉的话对欧盟的出口是不是受到了影响，他说没有受到影响，+他说就是从生产的服装的水平上档次上，我们没有在一个档次上，所以的话中国的产品并没有对我们造成非常大的冲击。”

　　王沈阳认为，有的观点认为对中国设限了以后，对有一些国家受益非常大，因为他们的产品会马上进入到这个市场，但是这个观点未必正确。

　　中国纺织品进出口商会会长王沈阳：“比如说我在美国的华盛顿谈判的时候，休息的时候美国的这个第二大和第三大的纺织服装的企业，请我去到华盛顿的商场看中国的纺织品服装，为什么受到美国的消费者的欢迎。他当时让我看了非常多的类别，其中一个就是牛仔布的裤子，那是七十美元一条的裤子，当时他们给我拿，拿了是有五个国家生产的，是有中国的和其它的国家，完了以后他做了一个比较就是从中国生产的这个牛仔布的裤子，从它的印染到最后的加工，这个质量的话都是非常好的，当时我们比较的时候，就是明显的，中国生产的质量还是很好的。价格的话也并没有高出来。要把中国的牛仔布的裤子挡在美国的市场以外，是不是别的国家就是马上可以补充这个市场了，其实这个事情不是这样的。”

　　王沈阳说，美国和欧盟对中国纺织品设限，谁都不会从中得到好处，不仅中国的纺织企业受损失，美国和欧盟的消费者也包括本土的企业难以从中受益。

　　中国纺织品进出口商会会长王沈阳：“设限以后并保护不了他们本国的生产的企业，第一个的话呢，有一些国家他这个纺织品生产企业的萎缩他是自己国家的，就是自己国家的产业结构的一个调整的结果。第二个的话呢世界纺织服装，就是世界整个贸易的大的趋势在WTO的框架下就是一个自由公平的一个时代，你要是谁要退后到逆着潮流而行的话，最后也是达不到目的的，第三点的话对中国的设限的话呢，解决不了他们本国的纺织品的进口市场的份额问题。”

　　主持人张冬：“斗则两伤，和则双赢”，这已经是人们对当前贸易摩擦共识的一句老话了， 可是今天，想来想去，还是觉得真正理解这句话比什么都重要，对于纺织品的命运，您有什么高见，也请发送短信给我们，今天的节目就到这里。

　　本期主编：赵 悦

　　本期记者：胡旭萍 寇宇红 付 丹

　　《中国财经报道》播出时间：

　　周一至周四：22：05——22：25(首播)

　　周五： 23：15——23：35(首播)

　　周一至周五：09：38——09：58(重播)

　　相关专题：央视《中国财经报道》



http://news.sina.com.cn/c/2005-06-07/00336862992.shtml

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中美商务部长北京交锋：薄熙来从待客之道谈起

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http://www.sina.com.cn 2005年06月09日11:34 国际先驱导报




　　6月4日，中国商务部长薄熙来在北京与美国商务部长古铁雷斯就两国经贸热点议题举行会谈。 新华社记者陈树根 摄


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　　国际先驱导报记者 车玉明 报道　此次中美官员谈的是与两国经济息息相关的重大问题，但唇枪舌剑的场景并不多见。应该说，心平气和的据理力争，正该是两国解决紧密关联的中美经贸关系中存在问题的态度。

　　薄熙来从待客之道谈起

　　4日上午11时，北京市中心的北京饭店，中美两国商务部长举行会谈。

　　中外记者云集。会谈一开始，薄熙来就从中国的待客之道谈起，“听说您身体有些不适，特表示慰问。按照中国的习惯，当一个客人生病时，是不适宜谈一些沉重话题的。但是您远道而来，机会难得，所以还是希望与您交流一下”。

　　其实，薄熙来也是刚刚从在韩国举行的亚太经合组织贸易部长会议上赶回来的。他对古铁雷斯说，前一天亚太经合组织贸易部长会议闭幕时，有记者问到纺织品贸易问题，“我说，中美经贸关系近年来有很大发展，中方高度重视与美方的经贸合作。中国改革开放27年来，中美经贸虽然有争议，但是越做越大。这说明，我们双方有强烈的互补性，中美经贸合作给两两国人民都带来了实实在在的好处”。

　　50刚出头的古铁雷斯是一名成功的商人。他留着一撇漂亮的胡子，面色严肃，不苟言笑。可能是因身体不适，说话声音温和而低沉。布什总统曾称赞他是“有远见的经营者和美国最受尊重的企业领导人之一”，并于去年11月提名他为商务部长。这次是古铁雷斯就任商务部长以来首次访华。

　　薄熙来向这位新任美国同行表示祝贺，希望他更多了解中美经贸，把两国经贸合作进一步推向前进。他说，双方在经贸领域有不同观点与看法是正常的，希望双方能够很好地交流和沟通。“现在是中美关系多年来‘最热的时期，您这个时候来中国，我表示钦佩”。

　　古铁雷斯作为“伙伴”提问题

　　对于中方在纺织品问题上表现出的特殊关切，古铁雷斯表示，布什政府对中方自去年中美商贸联委会以来在相关议题上取得的进展表示赞赏。美方对美中关系非常珍惜，如果两国关系受损，不利于美国企业界的利益，也不利于两国政府。他表示，美方对中方在纺织品问题上的“挫折感”表示理解。他称，中方对美方在纺织品问题上所承受的压力并没有充分了解。

　　古铁雷斯说，美方在贸易赤字、知识产权保护等问题上同样面临国内的巨大压力。美国国内有很情绪化的议论，把侵犯知识产权比作制作假币。美国那些不支持两国关系发展的人说，美国在中国的市场占有率应当像中国在美国的市场占有率一样才行，而这一点中方的努力“是不够的”。

　　古铁雷斯说，美方是以“坦率的、伙伴似的态度”来提出这些问题，目的是为了加强沟通，希望通过讨论来寻求解决问题的办法。

　　访问中，古铁雷斯多次表示，布什政府反对利用提高关税及其他限制性手段解决贸易磨擦。古铁雷斯希望本着合作的精神发展夥伴关系。他表示：“如果美中两国不能展示成效，我们为之付出的努力……可能受到损害，因为自由贸易的反对者可能如愿以偿。我们在这个问题上需要得到帮助……否则我们双方都会受到不利影响”。

　　三次交锋

　　国际先驱导报记者 车玉明 报道　涉及谈判内容，代表各自国家和人民利益的官员当然不能“客气”。但对一个问题，给不给答案可是个技巧。

　　纺织品问题：美方回避

　　对于中方来说，纺织品问题显然是当前中美经贸关系中最重要、最希望能尽快解决的问题。因为纺织业牵涉到中国1900万人的直接就业，间接就业人数可能超过1亿。

　　针对美方提出的压力，薄熙来表示，在纺织品问题上，中方也有很大压力，这是经济问题，也是社会问题，涉及到很多低收入家庭的就业。美国一些舆论把中国纺织品视为威胁，这是不客观的。由于美国自身产业结构的关系，即使中国纺织品全部退出美国市场，美国也会选择从其他国家进口替代产品，无助于美国自身的就业问题。

　　国务院副总理吴仪4日下午在中南海紫光阁会见美国两位高官时强调，纺织品问题是事关中国国计民生的重大原则问题，也是中美经贸关系发展中面临的一个重大问题，如处理不好，将严重影响双边经贸合作进程。中方对此表示高度关注。她希望美方充分认识这一问题的严重性，切实推动这一问题的妥善解决。

　　当前，中美双方已经就纺织品问题进入磋商阶段。在这次访问期间，古铁雷斯对于纺织品问题谈论得并不多，似乎回避在这个问题上的正面交锋。

　　面对中方提出的强烈关切，他说，美方对中方在纺织品问题上感到失望“表示遗憾”。根据有关规定，美国“有权利”在纺织品问题上采取措施。不过他表示，美方理解纺织品问题对于中方的重要性，美中双边关系大于纺织品贸易，希望双方通过磋商来解决问题。

　　知识产权：美方挑起“星球大战”

　　这次访问中，美方多次主动提出的问题是知识产权保护和贸易逆差问题。有人问到的人民币汇率，古铁雷斯称不属于他的管辖范围。实际上，这两个问题也古铁雷斯和波特曼对中方施加压力的主要方面。

　　古铁雷斯抱怨说，在知识产权保护方面中方在上次商贸联委会后没有取得更多进展。波特曼称，由于存在侵犯知识产权行为，美方每年在中国市场大约遭受600亿至1200亿美元到损失。

　　古铁雷斯说：“当《星球大战》可以用1美元买到的时候，我不会感到愉快的。”

　　对于贸易逆差，古铁雷斯和波特曼都强调，美国对华贸易存在大量逆差。他们表示，美国不希望减少从中国的进口，而是希望中国市场向美国更加开放。

　　中方不否认知识产权保护方面存在一些问题。但是对于美方提出的上次商贸联委会后知识产权保护没有进展则进行了反驳。事实上，此前公布的数据显示，去年中国法院审结的知识产权保护案件达2000多件，比上年增加50％，有2000多名涉案人员被判刑。

　　吴仪副总理在会见中特别指出，希望美方正确评价中国知识产权事业取得到成绩，少些指责，多些合作与交流，共同推进知识产权保护工作的发展。

　　贸易逆差：美国应自省

　　对于贸易逆差问题，美方统计是一年1600亿美元，中方统计为800亿美元。中方虽不同意美方的数字，但承认存在贸易逆差。不过，对于美方把原因归罪于中国不开放市场，中方则不同意。统计显示，去年中国进口5000亿美元的货物中，来自美国的占8％，而来自日本、韩国、欧盟和东盟的进口都超过10％。不能说中国只向他们开放市场而不向美国开放市场。

　　事实上，根据美方公布的数据，去年美国出口增长13％，其中美国对华出口增长22.4％。去年中国是美国第五大出口市场和第三大贸易伙伴。中国还是美国大豆和棉花的第一买家。如果中国纺织品受到限制，进口棉花减少，很难说美国棉农不受影响。

　　中方表示，中国政府并不追求顺差，而是希望贸易基本平衡。中国主要生产中低端产品，美国主要生产高端产品，双方互补性强，中国是欢迎美国产品的，对于贸易逆差，应当排除政治因素，客观分析原因，加以解决。

　　统计显示，中国近年来从美国进口增加迅猛。2002年进口额为270亿美元，2003年为330亿美元，2004年为440亿美元。如此大幅度的增长，是美国对其他国家贸易中少见的。

　　链接 冀望7月中美商贸联委会

　　国际先驱导报记者 车玉明 报道　中美双方已经商定，将于7月在北京举行第16届中美商贸联委会会议，双方都已对这次会议进行积极准备。

　　古铁雷斯表示，商贸联委会为双方在一系列问题上进行磋商提供了机会，意义重大。美方真诚希望商贸联委会能取得成功。

　　鉴于这次访问期间，中美就解决纺织品贸易争端并没有取得实质性进展，双方仍处在磋商阶段，未来的商贸联委会能在多大程度上促进这个问题的解决仍是未知数。

　　不过，双方都重视商贸联会的作用，都希望会议取得成功，无疑将有助于增进双方在一系列问题上的沟通，摸清对方的立场，从而缩小分歧，尽快找到一个妥善合理、双方都可以接受的解决方案。

　　纺品争端的政治压力 中美商务部长会谈侧记

　　国际先驱导报记者 廖雷 报道 今年6月，北京的气候比往年凉爽。或许正因为如此略有异常，走马上任不久即防华的美国商务部长古铁雷斯也稍感风寒。同样“感冒”的还有对中美两国都至关重要的经贸关系。短短几十天内，中美经贸在纺织品服装上出现了少有的“针尖对麦芒”场面。

　　4日上午11时，在北京饭店最高层18楼，透过大幅落地玻璃的是阳光缕缕。中国商务部长薄熙来作为东道主微笑着对精神状态看上去不是很好的古铁雷斯表示问候。

　　按照惯例，记者仅在会谈开始的头几分钟可以在会谈现场进行摄像、记录。会谈双方也会“配合”记者说上几句，在记者退场后再切入正题。

　　这次会谈虽然对采访的记者人数有所限制，但仍有闻风而来的记者让现场显得有点拥挤。眼看为两位部长安排的开场白时间就要结束，但古铁雷斯“念稿子”的速度却越来越慢。不得已，双方的新闻官只好挨个劝退略有不甘的记者们。

　　原计划1小时的闭门会谈延长了45分钟。其间，每个出入会谈大厅的人都会在记者群中引起骚动，以为会谈已经结束。最忙的是一些电视记者。他们得抓紧时间录好现场出镜，赶紧另遣人马送回电视台编辑。

　　终于，两位部长用英文聊着天走出会谈大厅的两重大门。在门口坚守的数十名中外记者一拥而上，十多台摄像机、数十支话筒、录音笔把两位部长生生堵退了好几步。原先用布条设置的围栏瞬间被踩在了脚下。

　　也难怪，全世界的眼光都盯着这场贸易交锋。

　　会谈没有取得业界期待的积极成果。薄熙来用“坦率、系统地阐述了各自观点”来形容会谈，并在接受记者追问时少有地坦白表示，在纺织品贸易问题上，美国曾多方表示，有国内的政治和舆论压力，但中国同样也有。他表示，纺织品贸易问题涉及广泛，对中国而言也是“重要的社会问题”。古铁雷斯则用非常简单的两个单词形容会谈：goodmeeting（意即“好的会晤”），然后在随从簇拥下匆匆走向宴会厅。

　　在记者们忙着“堵截”两位部长时，另一位参加谈判的重要人物借机脱身。他就是商务部副部长高虎城。这位4月底接受任命的商务部国际贸易谈判代表不久前刚从美欧谈判归来。尽管是风格干练的“老外贸”，但最近也备感压力重重。他在会谈开始前神情严肃地对对《国际先驱导报》记者坦言，虽然时差已经倒过来了，但脑子里成天还是纺织品贸易问题。

　　相关专题：美商务部长古铁雷斯访华

　　相关专题：国际先驱导报



http://news.sina.com.cn/c/2005-06-09/11346125450s.shtml

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纺织品“战争”：美欧VS中国




南方周末　 　2005-06-02 14:37:20




这场纺织品“战争”，让众多的中国纺织企业再一次切身感受到国际政治的变化莫测


　　纺织品“战争”：美欧VS中国
　　■虽然中国业已做出抑制纺织品出口增长的努力，但欧美的强硬对抗态度连日来仍不断升级。究其原因，实与政治因素密不可分——美国贸易保护主义抬头已成趋势，欧盟却要面对25个成员国的利益诉求。在此局面下，中国政府该用什么样的语汇与之“交谈”？
　　
　　□本报记者　邓瑾
　　
　　对抗升级
　　在5月30日这天，很多驻京的外国记者可能已经发现，中国商务部部长薄熙来的表情变得严肃起来。在当天国务院新闻办首次就纺织品问题举行的记者招待会上，薄熙来指出：“现在欧美依据242（条款）对中国的产品实施设限，它的依据是不充分的，时间是过于短暂的，判断是不科学的。”
　　同一天，就在中国与美国和欧盟就中国纺织品的出口争端达到白热化的时候，国务院关税税则委员会宣布，取消10天前做出的对78项纺织品大幅加征出口关税的决定。免税单上还包括另3项产品。该决定6月1日起生效。
　　这81项纺织品都是美国已经设限和欧盟将要设限的产品。设限将影响到中国超过23亿美元的出口和超过16万人的就业。
　　《华尔街日报》就此载文称，此举意味着中国在处理与西方国家的贸易纠纷时将持强硬态度。
　　事实上，这样的局面本可以避免。就在欧美对中国纺织品出口重新设限之前，中国政府曾两次主动给中国纺织品加征出口关税，抑制对欧美的出口增长。1月1日，中国宣布对148项纺织品加征出口关税。5月20日，中国又宣布对这148项中的78项纺织品再次大幅度提高出口关税税率，多数是原来的5倍。
　　但中方负责任的努力并没有得到任何积极的回应。就在中国宣布大幅度加税后的第三天（5月23日），美国正式对中国出运的棉制针织衬衫、棉制裤子和棉及化纤制内衣实施数量限制。5月27日，美国再次正式对中国出运的化纤制针织衬衫、化纤制裤子、棉及化纤制梭织男衬衫和精梳棉纱实施数量限制。这7种产品的设限期都将持续到今年12月31日。
　　而欧盟也在步步紧逼。5月27日，欧盟要求就中国的亚麻单纱和T恤的出口问题，在WTO内进行正式磋商。此举几乎肯定将导致欧盟于6月上半个月开始对这两种产品设限。
　　之前中国方面加征关税时已事先声明，如果今后有哪类纺织品面临数量限制，那么对它加征的出口关税将取消，以免双重压力。
　　“你给我们的企业加上半斤的压力，我就要给它撤掉八两的负担。”薄熙来这样解释中国取消81项纺织品出口关税的决定。
　　对中国的这项举措，美国贸易代表办公室没有评论，而欧盟贸易委员会委员的发言人则表示深感意外。
　　欧美对纺织品设限或重新实行配额制，是在全球纺织品配额制度取消才刚刚5个月后。今年1月1日，实行了40年之久、且有利于发达国家的全球纺织品配额制度寿终正寝，这是全球自由贸易的一大进步。
　　而发达国家在此之前争取了10年的过渡期。1993年12月乌拉圭回合各方达成关贸总协定（WTO前身）的ATC协议（《纺织品与服装协议》）。根据这项特殊的过渡性安排，在从1995年1月1日起至2004年12月31日止的10年时间里，将逐步取消纺织品与服装贸易的配额数量限制。
　　“如果发达国家忠诚地、实在地履行他们的承诺，分阶段地放开配额，就不会出现这种情况（欧美市场上一些纺织品的进口量激增）。”薄熙来在本周一的记者招待会上说。
　　“但是，遗憾的是，发达国家并没有这样做，他们把最紧俏的、大家最关心的、发展中国家最有出口潜力的那些配额保留到最后一刻，美国保留了90％，欧盟保留了70％，保留到最后一刻。以至于到2005年1月1日体制转换的时候，给外界的印象是中国纺织品激增。”薄熙来接着说，“所以，如果究其原因，欧美应该理解，在这个很长的过程中，他们是失职的，是没有尽到应尽的责任的。”
　　
　　242条款：歧视＋模糊
　　欧美之所以能在纺织品配额制度取消后重新挥舞配额大棒，主要依据是《中国加入WTO工作组报告书》中的第241－242条款，即纺织品特别保障条款。
　　该条款是中国加入WTO的“条件（conditions）”。242条款规定，WTO成员国在原产于中国的纺织品和服装产品对本国产品造成“市场扰乱”，或“威胁阻碍这些产品贸易的有序发展”，则可请求与中国进行磋商，并提供相关证明材料。中方在收到磋商请求后，应主动将上述商品的出口数量控制在提出磋商请求当月前的最近14个月中的前12个月的实际进口数量之上不超过7.5％（羊毛产品类别为6％）的范围（简单说，就是增长率不超过7.5％）。如磋商不能达成一致，则进口国可以单方采取限制措施。
　　该条款的有效期一直到2008年12月31日，也就是在全球纺织品配额制度取消整4年之后，而且该条款只针对中国。
　　“尽管中国在加入WTO的时候，我们作为让步同意了这个条款。但是，究其242条款的本质，因为它专门针对中国，所以我们认为又是歧视性的。”薄熙来说。
　　正是在这样的歧视性条款的制约下，也正是在美国和欧盟动用该条款频频施压下，为了给中国的纺织行业创造一个良好的外部环境，避免遭受重新设限，中国政府今年两次提高部分纺织品的出口关税。
　　但是这仍然挡不住欧美设限的脚步。
　　中国政府现在所能做的就是，承认242条款的法律效力，但要求严格按照242条款所规定的内容和程序来进行讨论。
　　根据242条款，在一国向中国提出要求磋商的时候，必须同时提交证据显示：1.存在市场扰乱或市场扰乱的威胁；2.中国纺织品对这种扰乱所起的作用。
　　也就是说，动用242条款是有条件的。
　　但是，该条款本身并没有对“市场扰乱”和“市场扰乱的威胁”下定义。尤其是后者，主观性极强。对这两个概念的不同理解很可能导致不同的调查结果。
　　薄熙来利用本周一的新闻发布会，阐述了他对“市场扰乱”的理解。他认为至少应该考虑三个因素。第一，短期内是否存在着快速增长；第二，中国的纺织品如果是快速增长的话，它对欧美市场的价格是不是有明显的影响？第三，在这种情况下，对进口国国内的产业有没有实质性的损害？
　　就拿欧盟提出将对中国设限的两种产品T恤和亚麻纱来看。欧盟称，今年头几个月从中国进口的T恤和亚麻纱比去年同期分别上升了187％和56％。而且，这些进口也对欧盟成员国内同类产品的生产、利润率和就业带来影响巨大。希腊、波兰和斯洛文尼亚的T恤产量分别下降了12％，30％－50％和8％。至于亚麻纱，整个欧洲的生产比去年同期下降了25％，就业下降了13％。
　　而中方对上述两产品提出了不同的调查结果。薄熙来指出，2005年1月份，欧洲T恤衫每打97欧元，2005年3月份是101欧元，可见欧盟T恤衫的市场价格不降反升，不能证明存在着市场扰乱，而且这是欧盟提供给我们的数据。至于亚麻纱，据欧方统计，2005年3月进口我们的亚麻纱增长了3％。所以，并不能证明欧盟进口中国的产品在这段时间里价格下降或者影响了当地的市场。
　　“我认为，欧美对中国的纺织品设限，主要依据是中国的纺织品激增。”薄熙来说。“我认为，欧美不仅没有向中方提供详尽的数据，而且在这些问题上，和我们的看法，和我们对具体事实的分析都有很大的差距。”薄熙来接着说，“有认识上、看法上的差异并没有关系，应该认真地进行交流。但是，欧美仅凭三四个月的数据，就草率的对中国的纺织品设限，这是完全没有道理的，也是不科学的。”
　　WTO前总干事素帕猜在这一点上也和中方观点完全一致。他说：“对中国树立保护主义之墙将是一个错误的举动，仅凭几个月的数字，无法清楚地表明它给贸易带来的影响。”
　　然而，在美国这方，利用242条款的某些模糊性在贸易保护主义路上走得更远。
　　美国5月18日宣布正式对中国四类纺织品进行数量限制的理由，是基于“市场扰乱威胁”而不是实质的损害。
　　当天，致力于保护和创造制造业就业机会的游说组织“美国制造商贸易行动联盟”就兴奋地表示：“要求对这4项产品设限是去年10月我们基于‘市场扰乱威胁’的基础上提出的。注意到这点非常重要。”
　　



向春／制图

　　美国为何又执大棒？
　　“没有人用枪顶着你去进口中国的纺织品。”一家主流的英文媒体这样解释中国纺织品大量进入欧美市场是自由贸易的结果。
　　上周，一位不愿透露姓名的欧盟贸易委员会高级官员在欧盟总部布鲁塞尔接受本报记者采访时说，在WTO框架内所有的“贸易防护工具”（反倾销、反补贴及特别保障措施）中，特保是“最厉害的一招”，欧盟“极少使用”。
　　然而，美国和欧盟为什么要同时动用这最厉害的一招夹击中国纺织品呢？
　　美国有美国的理由，欧盟有欧盟的不得已，但归根结底，都是政治因素的影响。
　　不过，即使都因为政治，美国和欧盟还是各有各的不同。
　　美国的情况是，贸易赤字连创新高，美中贸易逆差不断扩大，促使华盛顿的贸易政策风向正日趋保守。
　　美国众议员恩格里斯认为，贸易保护主义目前有所抬头不是偶然的，它具有一定的政治和经济背景。他说：“政治因素的影响非常强大，因为美国巨额贸易赤字使人们普遍有一种挫折感，导致贸易保护主义有所抬头。许多人感到有些贸易伙伴一直在占美国贸易政策的便宜，这方面最典型的例证就是中国。”
　　而美国对中国纺织品进口设限很可能只是实施贸易保护主义措施的开始。
　　美国民主党参议员查尔斯·舒默近期在一份提案中建议，除非北京在6个月之内停止操纵人民币汇率，否则美国应对从中国进口的所有商品加征27.5％的关税。这项激进的提案虽遭到一些议员的反对，但是4月6日参议员们经过投票，出人意料地对这项公然违反世贸组织规则的提案予以放行，决定在7月份对此进行表决。
　　舒默案的成功推动了其他抨击美中贸易弊病的提案出现。参议员科林斯和贝赫联名提出制止海外补贴行为法案，这项提案要求政府对美国公司实行补贴，以抵消中国政府包括人为压低人民币币值在内的对出口企业进行补贴的影响。与此同时，众议员亨特尔和莱恩联名推出指责中国操纵人民币的提案，允许美国公司以此为理由，寻求贸易保护。
　　美国国会贸易保护主义势力走强给总体上倡导自由贸易的美国总统布什施加了压力。美国政府5月份对中国发动密集的保护主义攻势：不仅两次宣布正式对中国共7类纺织品设限，而且美国财政部5月24日还告知中国政府，必须将人民币对美元升值至少10％，以防止美国国会进行保护主义立法。
　　且不论汇率政策纯属一国主权事务，就算人民币升值，大多数经济学家都相信，这也不太可能会对缩小中美贸易顺差带来实质影响。
　　美联储主席格林斯潘5月27日就表达了同样观点。他还接着说，美国的零售商只不过会转向其他国家购买类似商品，而美国的贸易赤字还将继续增加。
　　“也就是说，美国要求中国做出一个政治让步，但该让步并不会解决美国手头的政治问题。”英国《金融时报》5月22日的一篇文章称。
　　而且恰恰是因为人民币的不升值，使得中国资本涌入美国，让美国人在储蓄率几乎为0的情况下还能享有低利率。“如果把美国服装业的失业问题归罪于中国，那我们也应该把美国银行和建筑业新增的就业机会归功于中国。”《纽约时报》5月29日载文说。
　　在分析美国为什么会走到把本国问题迁怒于中国这一步之前，我们很有必要先了解一下美国的政治体系。
　　在美国，议会和白宫在贸易政策方面有时会存在很大的分歧和政治冲突。而一般而言，最后都将是由白宫即美国总统来决定究竟何去何从。当然也有例外的时候。这就意味着在美国这样的政体结构下，任何个人，即使位高权重如总统，也不可能对贸易政策操控自如。
　　共和党的布什总统之所以放弃自己的自由贸易原则是因为受到民主党人的抨击和国会的压力，例如舒默就是民主党参议员。
　　而在美国纽约城市大学终身教授那复祺（SalihNeftci）看来，国会保护主义走强部分原因还在于有些参议员缺乏对中国的了解。
　　他说，典型的美国参议员大多来自美国中部，而中部相对于东西两岸较为闭塞落后。这些议员中的绝大多数对亚洲国家的思维方式以及中国文化并不了解。他们的知识仅局限于通过一些亚洲的短期官方旅行以及在美国电视上的所见所闻。这就使得他们对亚洲以及中国的了解流于表面，非常肤浅。
　　而他们提出的一些保护主义条款又得到各种制造商组织、工会（其政治盟友是民主党）等游说集团或担心失业的选民的大力支持。“也许会在自己家乡的选民中受到追捧，但是这些措施对整个世界经济以及美国本身的外交政策却是危害无穷。”那复祺教授说。
　　一位不愿透露姓名的专家也指出，从纺织品贸易争端到人民币升值问题，实际上反映了欧美对快速发展的中国不知所措。但事实上一个经济欣欣向荣的中国对世界是个福音。对此欧美也是心知肚明的。因此，中国需要建立一个强大的团队去研究国际经贸活动的规律与规则，争取自己的合理权益。
　　
　　欧盟为何追随？
　　与美国共和党总统相信自由贸易一样，欧盟贸易委员会委员曼德尔森也是坚定的自由贸易倡导者。
　　他上周二在布鲁塞尔对包括本报记者在内的中国记者团说，中国纺织品出口激增并不是中国的错。言下之意，他承认这是自由贸易的结果。
　　但是，和布什总统面对意见常常不一致的国会类似，曼德尔森的背后是欧盟25个成员国。在对待中国纺织品设限问题上，欧盟划分为两大阵营。敦促设限的包括法国和意大利，反对的有瑞典等国家。
　　在经过一套复杂的决策程序后，曼德尔森上周三决定对中国的T恤和亚麻纱在WTO内进行正式磋商。如果15天内磋商未果，欧盟就将对这两种产品设置配额。
　　在这个过程中，法国扮演了一个关键角色。
　　首先从国内看，法国曾是欧盟各成员国中经济增速最快的国家，但现在面临经济下滑，失业率超过10％，25岁以下的年轻人中有1／4失业。所以失业问题是现任政府最重要的政治问题之一。在这种情况下，担心失业的纺织行业就成了一股重要的游说力量。法国总统希拉克选择站在了他们一方，称中国纺织品“残忍且让人不能接受地入侵”欧洲。
　　正是在法国的极力敦促下，欧盟加速了对中国两类纺织品的设限进程。
　　欧盟对法国的诉求积极回应，相当程度上是因为希望在法国对欧洲宪法举行全民公决前，向其反对派表示，欧洲宪法并不像他们理解的那样，一心推行自由经济，而损害现有的社会保障和福利体系。
　　5月29日，欧盟创始国法国对欧洲宪法举行全民公决，而之前所有的民意调查都显示，说“不”的法国人占多数。
　　一旦法国说“不”，欧盟一体化进程将受到严重挫伤，因为欧盟宪法必须要得到所有25个成员国的一致通过才能生效。
　　所以就在法国公投前几天，是否考虑法国、或者说法国利益集团对失业等问题的担忧，加速对中国纺织品设限，也是欧委会向法国的欧洲宪法反对者们的一次政治表态：我们正如你们所期望的那样，是偏“左”而不是偏“右”。
　　但法国最终还是否决了欧洲宪法。
　　欧盟正在走向对中国纺织品的设限，然而欧盟官员总是不断暗示，欧盟对中国的施压要比美国来得更温和。“中国是一个大国，你这么使劲推中国是不会有什么结果的。”曼德尔森在谈到美国要求人民币升值10％的时候这样对记者说。
　　他在各种场合不断强调要“通过磋商”来解决中欧的纺织品争端。在5月30日中国政府宣布取消81项纺织品的出口关税后，曼德尔森的新闻发言人也仍然在说，磋商仍在继续。
　　在上周记者在布鲁塞尔采访期间，从曼德尔森到欧盟贸易委员会的其他多位高级官员都不断强调，中欧贸易有广阔的前景，不要只看到眼前的纺织品和军售。
　　值得注意的是，美国是直接按照242条款对中国一些纺织品设限，即数量限制在年增长率7.5％以内，而欧盟则表示愿意大大提高7.5％的上限。具体是多少，要经过双方谈判。
　　截止到目前，中国同欧盟的15天正式磋商还在继续。本周四，美国商务部新任部长卡洛斯·古铁雷斯将抵达北京，同中国商务部进行为期3天的“建立联系”之旅。
　　也许薄熙来的美国同行应该好好思考一下薄部长在新闻发布会上表达过的观点：“欧美应该用更多的精力去抓高新技术，去抓空客和波音飞机，而不要在袜子、裤子这些问题上跟我们闲扯。如果只是集中于这些小的产品、低值的产品，会妨碍欧美的经济专家、企业家抓大事。”

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薄熙来与美商务部长会谈 称限制纺织品得不偿失

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http://finance.sina.com.cn 2005年06月06日 00:06 新华网

　　新华网北京6月5日电（记者 廖雷）商务部新闻办公室5日发布新闻稿称，商务部长薄熙来在与美国商务部长古铁雷斯会谈时表示，美国限制中国纺织品得不偿失。在贸易发展中出现摩擦是难免的，问题是要公正、合理地解决。

　　薄熙来4日在北京与古铁雷斯举行的会谈是古铁雷斯就任美国商务部长以后，中美两国商务部长的首次会晤。双方就纺织品贸易、知识产权保护、中美贸易平衡等问题深入交换了意见。

　　薄熙来在会谈中表示，当前纺织品贸易出现问题责任在于美欧，不能归咎于中国。美国对中国纺织品设限的做法不符合世界贸易组织有关文件的规定，更与纺织品一体化的趋势背道而驰，违反了美国自己倡导的自由贸易原则。

　　薄熙来指出，美国一些舆论把中国纺织品视为威胁，这是不客观的。中国物美价廉的纺织品降低了诸多美国消费者的家庭开销；而且在纺织品贸易中，中国企业所获取的利润是很有限的，更多的好处被美国的进口商、零售商所分享。由于美国自身产业结构的关系，即使中国纺织品全部退出美国市场，美国也会选择从其他国家进口替代产品，无助于美国自身的就业问题。

　　古铁雷斯表示，美方理解纺织品问题对中国的重要性，珍惜美中之间多年来建立的经贸关系。他说，如果两国经贸关系因此出现问题，既有损美国企业的利益，也将使美国政府蒙受损失。在美中经贸合作中，纺织品贸易所占的比重不大，美方希望通过磋商增进与中国的沟通与了解，加强合作，妥善解决当前的纺织品问题。同时希望中方理解，在纺织品问题上，美方目前正承受着很大的政治压力。

　　薄熙来表示，在纺织品问题上，中方也有很大压力，这是经济问题、也是社会问题，涉及到很多低收入者的就业。中方十分重视中美经贸关系，二十多年来越做越大的贸易额就充分说明了双边贸易的互补性。他说，希望美方在纺织品问题上看得远一些，想得宽一些，做得大气一些。

　　商务部新闻稿说，在会谈中，双方一致认为即将召开的中美商贸联委会非常重要，应认真做好准备，力争取得积极成果。


点击此处查询全部古铁雷斯新闻 全部纺织品贸易新闻


http://finance.sina.com.cn/g/20050606/0006105674.shtml

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中国强硬反击不公平贸易 中美冲突激烈但未失控

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http://finance.sina.com.cn 2005年06月06日 00:18 中华工商时报

　　□本报记者 徐翼

　　尽快确立争端解决机制促进产业升级已经迫在眉睫

　　尽管5月31日至6月4日一周之内，美国商务部长、贸易代表和农业部官员三组人马接连到京，但中外媒体更多地还是把关注点放在了新任美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯的首次中国之行上。

　　外电尤其感兴趣于中方高层在与这些美国代表的会晤中所表现出来的态度和立场，纷纷使用了“强硬路线”、“强硬反击”等字眼，并评价中国政府现在更多地从维护国内企业和产业工人的利益出发，与美国打交道。

　　冲突激烈但未失控

　　6月2日到访的商务部长古铁雷斯对他的北京之行定义为“建立联系，联络感情”，向中方反映美方对当前中美贸易纠纷的关注，并转达布什政府希望通过磋商而非立法的方式，解决与中国存在的所有贸易问题的意愿。

　　古铁雷斯2日在北京出席一场由中国美国商会和美中贸易全国委员会联合举办的午餐会，向出席午餐会的200多名来宾表示，两国的纺织品纠纷问题是可以协商的，但是在保护知识产权方面没有什么协商的余地。他还表示，保护知识产权不光是为了美国公司的利益，在中国有越来越多的国内商标和专利也需要得到保护。

　　古铁雷斯还呼吁中国在各级政府都建立一个透明的制度体系，尤其是在政府给予国有企业补贴的问题上要取得进展。他指出，缺乏实际效果只会让美国国内政治体系中那些主张美国退出全球自由贸易体系的人更加有恃无恐。“(一旦那样)我们所有的努力就会面临危险，所以我们需要中国的协助”。

　　舆论注意到，在与中国高层会晤之前，古铁雷斯这样的表态和措辞应该是比较强硬的。中国美国商会的有关人士表示，这反映出美国政府目前在国内受到的压力。但要改善美中贸易，应该双方共同努力，最关键是互惠，双方都在贸易当中得到利益。

　　贸易专家说，尽管贸易争吵日益激烈，但是问题并没有失控，而且两国政府正在争取消除分歧。中国是一个必须重视的很大的贸易伙伴，包括美国在内的各世贸组织成员不可能把中国排除在国际贸易体系之外。而惩罚性措施对提出这些措施的政府也有反作用，因为它会提高消费价格，减少利润。

　　中美商务部长坦率交锋

　　4日上午，中国商务部长薄熙来在北京饭店与美国商务部长古铁雷斯举行正式会谈。

　　令人瞩目的此次中美商务高官会晤，原定上午10点举行，但由于古铁雷斯身体不适而后延了1小时，会谈更比计划的1小时延长了45分钟。

　　而会谈的气氛也显示，近期因纺织品争端而引发的中美之间的不快，并没有在此次会谈中显现。相反，在薄熙来的温和问候下，被东道主的热情感染的古铁雷斯，心情也很是明快。

　　中美双方在会谈中都将各自面临的国内政治和舆论压力向对方进行了解释，这种坦诚务实的做法，也被外界认为是双方希望达成沟通并继续合作的意愿。

　　中方的立场主要可以概括为5点：

　　相信双方有能力处理好纺织品纠纷和其他方面的问题；纺织品对中国是一个重要的问题，有政治和舆论压力；美国设限是不正确的，双方可以通过会谈磋商来交流；纺织品纠纷问题如果处理不好，将严重影响到中美的双边经贸合作进程；设限对中国纺织生产造成冲击，希望美方妥善解决。

　　美方的立场也体现在5个方面：

　　美方珍惜中美双边经贸关系的健康发展，希望纠纷不会影响美中关系；在纺织品问题上，美国也有国内的政治和舆论压力；理解美方对纺织品设限给中国所带来的压力与影响；布什政府奉行公平和自由贸易，重视中美经贸关系；布什为维护中美贸易，作了努力并承担了政治风险。

　　而从中美商务部长正式会晤后发布的有关信息来看，也体现出了这种坦诚。薄熙来称，双方会谈表述是坦率的、系统的，双方应该有能力处理好纺织品贸易和其他方面的问题。而古铁雷斯也用“建设性”来形容本次会谈，并称今后中美经贸会发展成为“很密切”的关系。

　　薄熙来希望古铁雷斯在担任美商务部长期间，能够对中国有更多的了解，并将中美经贸关系推上一个新台阶。在纺织品贸易问题上，美国有国内的政治和舆论压力，中国同样也有。中国纺织行业直接就业人数达1900万人，相关行业还有数千万就业人口。纺织品贸易问题涉及广泛，对中国而言也是重要的社会问题。

　　古铁雷斯也传递了布什政府对去年中美商贸联委会以来，双边经贸发展所持的肯定态度。他对近期美对华纺织品设限给中国带来的压力与影响表示理解，同时表达出对中美纺织品争端可能影响双边长期经贸良好关系方面的担忧，希望这一问题能够妥善解决。

　　媒体尤其注意到会谈后，古铁雷斯对薄熙来再次私下提醒，希望中国政府能够对中美关系面临的政治压力有一个充分认识。不知道这可不可以看作是美方向中方透露的一个信号：贸易摩擦不是那么轻易就可以从美国的政治中排除出去的。

　　中国反击强硬罕见

　　对于4日下午中国国务院副总理吴仪与古铁雷斯与贸易代表波特曼的会面，外电不约而同地使用了“强硬”一词。它们罕见地以较多笔墨引用了吴仪的表态，并认为，这是一次中国推行强硬路线的贸易磋商。

　　在会晤中吴仪表示，她赞赏布什总统自去年以来否决了多项不利于中美经贸关系发展的动议和议案，表现出了一名政治家和战略家应有的远见和勇气。但是纺织品问题是事关中国国计民生的重大原则问题，美国对中国纺织品的设限行动已经对中国的纺织生产造成严重冲击，打击了中国企业和公众对国际多边贸易体制的信心。希望美方能充分认识这一问题的严重性，切实推动这一问题的妥善解决。

　　很显然，吴仪副总理已经注意到2日古铁雷斯对中国在保护知识产权方面所持的立场。因此她特别强调指出，美方应该正确评价中国知识产权事业已经取得的成绩，少些指责，多些合作与交流。

　　她说，中国政府不但重视对国外知识产权的保护，也同样重视对中国本国知识产权的保护。但任何国家知识产权制度的建立完善，知识产权保护意识的提高，都是一个逐步发展的过程。中国政府并不否认在知识产权保护方面存在一些问题，但这些问题正在受到重视并不断得到解决。

　　下月初，第十六届中美商贸联委会将在北京举行，吴仪与古铁雷斯、波特曼将作为共同主席主持该次磋商会议。届时，中美将就纺织品、知识产权、人民币汇率问题、美国贸易逆差等问题进行通盘磋商。即将举行的中美商贸联委会被外界认为将在加强沟通、化解矛盾方面发挥重要作用。

　　确立争端解决机制迫在眉睫

　　外界分析，美国商务部长等三拨人马尤其是商务部长的中国之行，重点应该是希望缓解中美双方的摩擦，至于会谈能否取得突破性进展或取得多大成效，恐怕不是此次中美高层会晤的主要目的。尤其是中美商务部长的会晤，中方是希望古铁雷斯回去能够传递一个信息：只有美国认识到中国在国际贸易中应有的权利，双方协商才会有成果。

　　那么，磋商不成后中国会不会采取相关措施，比如向世贸组织进行上诉？有关世贸问题专家认为，由于美国明确规定其国内法高于国际法，中国如果一味寻求双边解决方案，也许只会让自己陷入更加被动之中。而上诉至世贸组织，存在一定的胜诉机率，而且这一举动本身，也将有助于改善中国在双边框架下的谈判地位。

　　但还是应该看到，世贸组织的争端解决机制虽然相对公正，但调查、初裁、终裁等程序相对来说耗时较长，有可能全部程序尚未完成，美欧的设限措施就已经到期，其结果是美欧实现了其目的，而中国却一无所得。因此，确立具有更加务实作用的双边磋商解决方案已是迫在眉睫。

　　观察人士表示，中国与美欧的贸易摩擦才刚刚开始。可以预计，今后随着中国比较优势产业的不断提升，中国的产品将会不断侵犯美欧的传统产业领域，农产品、半导体、家具、电视、汽车、钢铁……贸易摩擦将会一个接着一个出现。解决贸易摩擦，谈判只是重要的第一步。中国目前缺乏的，是一套规范而有效的贸易摩擦和争端解决机制。这种解决机制不仅应该可以实现多渠道多层次的信息传达，还应该能够确保世贸组织成员各方严格遵守有关规则，把争端限制在贸易领域内，而不是扩大化。

　　此外，中美欧纺织品纠纷也提醒中国相关企业，应尽快调整产业结构，及时转变出口增长模式，优化配置，将目前这种低劳动力成本、低附加值、同时也是脆弱的数量比较竞争优势，转变为技术含量高、抗风险冲击强的高质量竞争优势，大力发展不依赖于美欧的高新技术产业。这也是中国需要主动改变的地方。

　　还应该预见到，中国与美欧的这种贸易摩擦将会是一个长期化的过程。中国企业应该更加坚定“走出去”的战略，通过到没有受到限制的国家设厂生产或收购销售渠道等方式，有效回避贸易摩擦所带来的冲击。

　　贸易纠纷还提醒我们，建立一种出口预警机制也是非常紧迫的工作，要让国内的企业及时迅速地获得包括国际市场需求、贸易伙伴国的政策变化等信息，从而避免中国企业在各种“贸易战”中处于被动应对的地位。

小调查
您认为美国商务部长访华能否就中美纺织品贸易争端达成一致？
当然能
不能
不确定

您认为中美贸易关系前景如何？
逐渐好转
越来越恶化
说不清楚




点击此处查询全部古铁雷斯新闻


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瞭望东方周刊:国际政经博弈凸显新市场保护主义

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http://www.sina.com.cn 2005年06月06日10:26 瞭望东方周刊

　　瞭望东方周刊社评

　　最近，美国电脑公司戴尔的一名员工写信,告知美国的客户,希望他们不要购买另一家美国电脑公司IBM的产品而转买戴尔产品,理由是IBM已为中国的联想公司控股,“现在客户们每买IBM的一美元的产品,都是直接支持和资助了中国政府。”

　　闻听此言，先是诧异，接着便感到遗憾。一家堂堂的国际大公司的员工，身在一个讲求自由贸易的国度，又处在经济全球化的大趋势下，怎会有这种违背商业准则的言论、贸易保护主义的狭隘眼界和有悖时代潮流的民粹主义思想？

　　虽然这可能只是部分团体、部分人的个别言行，也不知他(或者他们)究竟代表了谁，但如果联想近一个时期以来，美欧等重新泛起的对华产品的贸易保护和贸易歧视“逆潮”，甚至于散发出的种种“妖魔化”中国的谬论，这点言行便不足为怪，但这种倾向又足以让我们重视。

　　目前，以美、欧为首连带起一些发展中国家对华挑起的又一轮纺织品贸易大战，大有山雨欲来风满楼之势。一些国家的政客们，打着保护本地市场份额、本地劳动力就业的旗号，横加阻挠物美价廉的中国纺织品的市场进入，对更多的中国商品不断地进行反倾销，进而逼迫人民币升值。表面上看，似乎这是要保护其本地的市场和就业，而实质是实行起新的市场保护主义，它是旧贸易保护主义的翻版，为的只是追求贸易原则的一己之利，而不愿为别国付出应当承担的义务和代价;在利益面前，利用已有的话语权，实行“两重”或者“多重标准”。其最终目的是通过赢得经济选票而稳定住自己的政治选票。

　　更深一层次地看,这其实是西方国家部分政治集团秉行的一贯政治立场。中国太庞大了,他们不希望一直看到一个没有遏制的经济蓬勃发展的中国。于是,他们阻止的不只是“中国制造”,而且哉诤推结绕鸬闹泄柚弥种终习?归根结底是,他们担心强大了的中国,会影响他们的国家利益,会影响他们政治集团的宗旨,会影响他们的价值观和意识形态。

　　美国政府著名的高级智囊布热津斯基曾在2000年一篇题为《如何和中国相处》的文章中坦言,“美国在明确其更长期的对华政策、应对更直接的政策困境时”,对中国的认识非常混乱,“自称了解情况的有关中国的文章,往往观点混乱,有时甚至近乎歇斯底里地走极端……中国被刻画成2020年代不可避免地会成为反美强国的邪恶形象”，而“一个显见的基本事实即中国国土广袤,不容忽视;中国历史悠久,不容藐视;中国雄心勃勃,不容我们对其想当然。”因而,“美国对华政策的核心战略任务应该是使中国领导人的思维方式发生真正历史性的根本转变:使他们不再把中国看作自我孤立的中央王国、天朝,或者世界革命的中心。”这就是其基本政治价值观。

　　与此同时，布什政府近年来巨大的贸易和财政赤字与就业不理想的经济复苏环境，也要求急不可待地转嫁负担，面对越来越大的中国对美贸易顺差，摩根士丹利首席经济学家罗奇说，“美国自由贸易的钟摆越来越倾向保护主义方向了。”美国前贸易谈判代表巴尔舍夫斯基也表示，“任何中国对美出口急速增长、致使美国物价下降的行业都有可能成为贸易关系紧张的新焦点。”当然，在这一方面，欧盟国家则是在追随美国中实现自己利益的。

　　无论是从世界贸易规则还是世界产业分工角度看，包括中国纺织品出口在内的“中国制造”商品,发挥着自己的比较优势,也在承担着本国在世界生产价值链上的角色，中国改革开放20多年来的经济成就不仅使一个有13亿人口的大国实现了经济起飞，也通过自由贸易承接了发达国家的产业自然转移,为更多的世界劳动者带来了福利。

　　而当今的经济全球化意味着世界各国都需要经历一个长期的国内产业结构调整过程，欧美等发达国家在敦促发展中国家进行改革的同时,也必须眼睛向内,通过自身的市场结构、劳动力结构和产业的调整，解决国际收支平衡问题，而不是只是向发展中国家转嫁负担。否则,以贸易自由化和市场化为中心的经济全球化进程就会走向反面。

　　当然，这对中国政府来说，更需要好好汲取经验教训，审时度势、做好战略性应对。面对霸权经济思想下的新市场保护主义任意践踏WTO规则,面对大国和经济体之间错综复杂的政治经济博弈，中国在一再让步和忍无可忍的情况下,强硬地表达了“你增加半斤压力,我减少八两负担”这一张扬尊严的大国姿态，这是一个负责任的大国形象展示,是维护享受世贸组织规则的通用权利,更是对国内产业应有的利益保护。而值得深入检讨和不可忽视的,中国多年来粗放的外贸增长方式，一味地依靠廉价劳动力、牺牲过量初级生产要素,高度依赖外部市场,寄托大量无序的企业价格竞争而支撑起来的贸易大国,也显然到了一个转折的关口。

　　相关专题：瞭望东方周刊



http://news.sina.com.cn/c/2005-06-06/10266857895.shtml

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中国经济周刊封面文章：纺织品贸易战能否避免



2005年06月06日08:08 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】





　　纺织品贸易争端已进入第二回合博弈——由“比拼”态度强硬， 转为调整“出牌”战略；中国官方有了解决贸易争端的“新思维”——由传统的“抗议”，升级为“自救”；纺织品争端会否成为新的贸易标本——标志着欧美贸易保护主义的重新抬头，也是中国用新思路维护自身合法贸易利益的尝试。摩擦会升级为贸易战吗？

　　《中国经济周刊》记者 黄乐桢/北京报道

　　

纺织品争端进入第二回合博弈——国家意志下的贸易交锋


　　这是一个几乎从未有过的政府举措。5月30日，履任商务部部长后的薄熙来首次亮相国务院新闻办公室，就当前中美和中欧纺织品问题举行了长达两个小时的新闻发布会。薄熙来说，“在中国表示调高纺织品出口关税的善意后，美国和欧盟仍坚持采取设限行动，这完全是没有道理的”，对此，“中国自6月1日起取消81种纺织品出口关税是必然的。”

　　随后，欧盟也做出了强硬回应。欧盟驻华代表团向媒体声称，希望中国在15之内自行限制出口数量，否则欧盟不排除单方面实施数量限制的做法。

　　中欧纺织品贸易争端在形式上表现如此激烈，北京多位国际经贸问题专家对《中国经济周刊》分析说，中美和中欧纺织品争端问题已经进入了第二个回合的博弈。6月1日，北京WTO事务研究咨询中心首席专家程大为博士说，“假如以商务部部长薄熙来5月30日讲话为标志的话，现在各方的出牌战略将发生变化。”

　　这是不是意味着纺织品贸易摩擦在升级？最终会导致中美和中欧之间爆发贸易战吗？中美和中欧纺织品贸易到底发生了什么？为何各方态度如此强硬？这是新一轮的发达国家贸易保护主义的抬头，还是中国维护自身合法贸易利益的开始？

　　
欧美轻率“设限”中国“据理力争”


　　演化为目前白热化贸易争端的最初动因，应该是一个数字。

　　中国纺织品在2005年1月1日全球一体化以后，1至4月，中国纺织品出口额312亿美元，同比增长18.4%。其中中国对欧盟出口39亿美元，在这个阶段，中国对美纺织品的出口增长了70%，对欧盟增长了45%。

　　据此，欧盟称一些产品已经超过了欧盟的警戒线，开始了对中国9类纺织品的特保调查，对从中国进口的T恤和麻纱两类产品启动“紧急特保”程序。调查的重点是要证实中国纺织品是否对欧盟国家造成“市场扰乱”，形成不公平竞争。

　　与此同时，5月13日，美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯宣布，决定对棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤三个类别的中国服装重新实行配额限制，进入美国市场的数量今年最多只能增长7.5%。

　　5月18日，美国追加对中国男式儿童纯棉和合成纤维梭织衬衫、合成纤维裤子、合成纤维针织裤子和精梳纯棉纱线4个类别设限。

　　进而，欧盟纺织品委员会在5月23日通过了欧盟贸易委员曼德尔森的提议，同意对由中国进口的T恤和麻纱启动“紧急特保”程序，要求与中国方面就这两类纺织品的进口问题进行正式磋商。

　　那么，欧美凭什么来设限呢？用薄熙来的话讲，此次美欧的设限依据源自中国加入WTO报告书里的242条款。

　　薄熙来说，这个242条款如果援引它的规则的话，应该是有条件的，即要证明中国纺织品在美欧确实存在扰乱市场、威胁阻碍贸易有序发展的情况，二者之间应有因果关系。美欧不仅没向中方提供详尽数据，而且在这些问题上与中方的看法和分析都有很大差距。美欧仅凭三四个月的数据，就草率对中国纺织品设限，这是完全没道理也是不科学的。

　　
解决贸易争端“新思维”


　　薄熙来“用事实说话”：原来属于配额产品的中国纺织品对欧美的出口，确实增长幅度是大的，对美国的增长幅度是250%，对欧盟的增长幅度是82%。但是，这种增长是正常的。因为它是由过去长期扭曲自由贸易的配额体制转向现在纺织品一体化、转向纺织品的自由化这个过程中所发生的现象，这和正常贸易过程中某一年、某一个时期、某种产品的突然激增是两种完全不同的情况。这个情况是可以预见的，经济界的人士对这个问题多年以前就已经预料到了。

　　事实上，这并没有给相关国家带来一种突然袭击，它是正常的转换。薄熙来说，“这种增幅在过去取消某些产品配额的时候，也同样出现过这种情况。面对这种情况，即使按照‘242’的规则来说，中国有很多因素需要讨论的，不应该在这么短的时间里，没有给中方提供充分的数据，就提起正式的磋商请求，进入设限的程序。”

　　面对对方的“无理”，中方没有采取以前惯用的“抗议”，而是打出一张“新牌”：

　　5月30日，国务院关税税则委员会决定自6月1日起取消对81项纺织品征收出口关税。而此番取消征税，距离上次宣布调高关税仅仅10天。此前，有过两次加征出口关税：第一次是2005年1月1日，第二次是5月20日。

　　薄熙来形象地说：“如果美欧没有高度重视中国加征出口关税措施，仍然采取设限，那我们就相应调整政策，你给我们的企业加上半斤的压力，我就要给它撤掉八两的负担。”

　　中方解决摩擦的新打法，特别是崭新的“出牌理念”出乎大多数人的意料，人们在短暂的惊愕之后，多方都给予了“叫好”评价。在外界看来，这似乎是中国解决贸易争端的一个新思维的开始。

　　
欧美“自由贸易”有双重标准


　　在大多数人赞同中国采取自救措施的同时，纺织品贸易摩擦会不会导致中美和中欧之间爆发贸易战，也成了热点话题。多位国际经贸问题专家认为还需要进一步观察事态发展，现在尚不能得出这种令人不安的结论。

　　有专家称，我国政府与美国和欧盟关于“特保”的磋商出了问题，其中磋商意见不一的关键在于，双方在对入世议定书第242条款的理解上存在分歧，这并不会导致中国和欧盟、美国间发生纺织品贸易战。

　　事实上，据《中国经济周刊》了解，纺织品贸易在中美、中欧贸易中所占的比重非常有限，不足十分之一，这种情况下发生纺织品贸易战似乎不太现实。

　　但是，这种小比例的贸易领域，对中国的影响却是巨大的。在美国和欧盟坚持对纺织品采取设限行动之后，已经影响到了整个中国经济。

　　薄熙来指出，欧美对中国的纺织品设限，给中国带来的损失是直接的。纺织业是中国非常重要的产业，又是劳动密集型产业，涉及直接就业人口约1900万人，加上相关就业人口就更多。现在欧美对我们设限的产品背后，每个品种涉及至少1000家企业，多则达到6000家企业。纺织业就业者有相当一部分人在中国是低收入家庭。欧美设限给我们的损失是直接的，美国现对七种纺织品设限，实际已影响到中国20亿美元出口、16万人就业。欧盟对两种纺织品设限，也影响到中国3亿多美元出口和相应的就业人数。

　　面对这种压力，薄熙来强调说，中国经过了15年谈判才加入了WTO，这是权利和义务平衡的结果。纺织品是以我们其它方面的市场开放为条件而获得的一个应有回报，中国企业理所当然要享受一体化成果。

　　薄熙来说，欧美是极力倡导自由贸易的，自己有近200年历史，但对于发展中国家能够挑战他们产业的一些产品，就马上搞贸易保护主义，关上大门，我认为这是双重标准。在绝大多数产业，欧美发达国家都占有绝对优势。中国作为一个发展中国家，经历了千辛万苦，终于慢慢积累形成了一个有竞争力的产业，就是纺织服装业。

　　
争端如何解决：私了、报复还是向WTO申诉


　　薄熙来指出，欧美对中国的纺织品采取数量限制，在WTO自由贸易这个普遍的原则下是不光彩的，是一种贸易保护主义。

　　对此，商务部对外贸易司司长鲁建华在接受媒体采访时也介绍说，“在配额体制下，中国作为全球最大的纺织品生产国和出口国，配额数量远远低于很多小的纺织品供应国。配额取消以后，这种能力自然会释放，而且中国的纺织品价廉物美，产品质量档次适应欧美市场各方面的消费需求。对方有需求中国才供应，这是市场需求所决定的，所以短期内中国出口数量扩张，实际上是正常贸易情况下必然发生的现象。欧美滥用设限措施实质上就是贸易保护主义。”

　　北京WTO事务研究咨询中心首席专家程大为博士分析认为，在WTO体系中，如欧盟一样，企图对其它成员使用保护主义措施的借口往往是“不公平”的。如果“借口”导致中国国内企业难以生存，失业人数急剧上升，造成市场扰乱，那么就是对中国的不公平，我们就要重新拾起保护主义的利剑。

　　因此，程大为评价说，中国对自己的贸易开始保护，这倒是个新起点，由从入世谈判以来的开放转向了保护，这个起点是对的。

　　事实上，中国政府的强硬态度已经得到了业界的支持。中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨表示，中国纺织行业协会对国家刚刚做出的停止征收部分纺织品出口关税表示欢迎和支持。他认为，此前中国政府决定提高74种纺织品出口关税的做法，是中国政府为建立纺织品贸易新秩序，缓解贸易摩擦而做出的努力，体现了负责任的大国形象。

　　对此，在回答记者“中方为何尚未采取相应报复措施或向WTO申诉”时，薄熙来说，国内很多纺织企业要求中国政府在企业遭到不公正待遇时，采取贸易报复措施，这种情绪是可以理解的。但我们不一定讲报复，因为中美、中欧经贸合作的领域非常宽广。

　　至于诉诸WTO争端解决机制，薄熙来表示，对中国产品设限，不仅违反WTO原则，而且是歧视性的，我们坚决反对。不过，是否申诉、何时申诉，选择的权利在中方。我也希望中欧、中美通过协商、磋商，来解决贸易争端问题。

　　《中国经济周刊》从更多业界人士了解到，欧盟和美国的确违反了市场开放的总体精神，此次争端是可以上升到法律层面予以辩驳，假如中国选择向WTO申诉的话，将是对该组织的一次考验，是对自由贸易精神的考验，对中国的贸易发展也具有标志性意义。

　　
上海纺织业很受伤


　　《中国经济周刊》记者张俊才

　　★张亮/上海报道

　　欧美对中国纺织品的设限行为，已经成为架在中国企业脖颈上的一把利刃。

　　6月1日，小雨。上海虹桥开发区延安西路上的世贸商城，往日熙来攘往、紧张有序的商业交流显得有点稀疏。熬过美欧纺织品出口设限的5月“寒流”，上海世贸商城——这个拥坐华东纺织业外销半壁江山的出口重镇，陷入空前的冷清。

　　“我已经准备转销皮具，袜子出口已经山穷水尽。” 世贸商城6楼中天国际上海有限公司总经理孙源泽面对《中国经济周刊》采访一脸无奈，“截止5月12日，美国给中国4200万打的袜子配额告罄，不再能够出货，我的袜子业务完全休止。”

　　
厂商之痛——职工下岗在所难免


　　上海是中国纺织品出口的晴雨表，江浙大大小小近千家纺织品都从上海外贸公司出口；而世贸商城此时已经无法掩抑与其关联的上链——纺织品生产厂商遭遇“设限”后的艰危处境。

　　孙源泽独家代理出口的袜子，其出品商是浙江正元集团。

　　位于浙江上虞经济开发区通江路的正元集团，此时烟雨迷蒙，浅绿色的门庭出现少有的宁静，这个中国袜业的排头兵正用劲力气消化出口通道堵塞带来的阵痛。

　　据《中国经济周刊》了解，浙江正元集团是专业生产各种档次的生活用袜、手套无缝内衣，大部分商品出口美国，在这次美国出口限额中首当其冲受到重创。

　　“去年，正元外销美国产品总价值5亿元人民币，春节前，形势良好，节后，我们又从贵州、甘肃两地招收下岗工人800人，人数达3200多，如果美国不对中国出口设限，我们会有很大的利润增长点，但设限后我们只能守住日本市场，经济效益受到影响，所以员工下岗在所难免。”6月2日傍晚，浙江正元集团总经理王雪成接受《中国经济周刊》采访时说。

　　王同时对记者表露自己的心里“压力”：这些从贵州、甘肃找来的新员工本来就是下岗工人，再度下岗真有点不忍心，况且，当时两地的电视台都跟踪采访，报道了正元集团为内地安置下岗工人的“义举”，目前有点骑虎难下。

　　“没办法，我们只好1个岗位增加0.5个人，这样成本也相应增加了。”王雪成说，“现在袜类向美国寄样品都不行了，估计服装业3个月后也会是同样命运。原以为WTO之后，配额取消，所以大幅度增加机器和员工，谁知道竟是今天这样局面。”

　　这种局面也属于整个制衣行业。上海奉贤以出口欧美为生产方向的四海服装厂厂长夏志龙告诉记者：“美国在进口上设限，使我们的生产受到很大考验，大批裁员对社会也增加负担；事实上，我们加工水平并不低，就目前说，国际顶尖级服装品牌35%在上海加工，上个月，法国组织一批有代表性的企业来上海奉贤考察，得出的结论是，我们的加工水平令人满意。”

　　
贸易之累——出口大国也是进口大国


　　上海市娄山关路上，与世贸商城仅几步之遥的东方国际创业股份有限公司（以下简称“东方国际”），是上海纺织品对外出口的老字号，具有很强的出口实力。

　　6月1日下午，东方国际设计打样中心副主任赵军女士在办公室接受《中国经济周刊》采访：“东方国际在对外贸易上，美国这一块占大头，本次贸易设限对我们的影响可想而知。”

　　“我们不能一味看低自己的纺织产品，事实上，我们国内纺织品的技术附加值也在提高，其中的设计创意、印染技术含量不比国外同类产品逊色。”作为设计技术出身的赵军对记者直陈，“这种情况下，我们政府不能屈服，我们不仅是出口大国，还是进口大国，每年要进来大量的计算机、重型机械乃至飞机，强大的市场需求也是一块筹码。”

　　不过，她接下来分析，这个“寒冷”5月，受到考验的不仅仅是贸易公司，包括整个产业链条：棉农—纺织工人—缝制印染物流等方方面面都受到影响。

　　自称以“大心胸”坦然从容对待这次贸易设限的东方国际，比起外界的激动的确多了些沉静。

　　和《中国经济周刊》商议以“有关负责人”称谓的东方国际的两位负责业务的副总6月1日在东方国际会议室接受采访时说：“2000年，东方国际上市，主营服装进出口业务，拥有自己的生产工厂，其中，白鹤服装厂和高南服装厂都面向美国市场生产，估计下半年一部分要停产，尽管想尽办法，开辟其他定单，但填补不了美国进口设限的缺口。”

　　相互辅证的两位负责人说，早在两个月前，美国就不下订单了，原属中国的订单转到了越南、孟加拉，这对东方明年的订单影响十分巨大。“这这样设限与WTO相抵牾，实际上是一种贸易歧视。针对这种情况，东方的对策是，减少敏感性出口产品，增加非敏感性纺织产品，呼吁政府增加出口管理，加强相关谈判，政府牵头，商会联络，改变国内纺织品出口一窝蜂现状。”东方国际其中一个负责人说。

　　据东方国际分析，2005年1—4月份，中国对美国出口裤子增幅最快，可只占美国市场4%的份额，配额200万条，远少于越南700万条，说明美国给中国的配额很低，事实上，美国国内也不生产该产品，必须从其他国家进口，不买中国的也要买其他国家的，根本不存在中国产品威胁之说。

　　
市场之阻——民间接触破“政策坚冰”


　　作为精心打造继巴黎、米兰、伦敦、纽约和东京之后“世界第6大服装之都”的上海，为应对制裁正在积极寻找对策。针对“5月寒流”，上海国际时尚联合会联合美国CYBER MERCHANTS EXCHANGE 公司在政策的“冰层”之下，擘画企业之间的通融。

　　《中国经济周刊》获悉，5月21日至6月5日，伴随着2005年纺织品赔额取消，来自欧美150家服装采购商，包括CK、REEBOK、NOKIA这样的世界名牌大鳄，开始了上海—杭州—苏州—广州—浙江科桥面料市场—上海的企业“零距离接触”。

　　“我们组织这些买家过来，就是为了反对美国的贸易制裁。”上海服装行业协会郭卫生副会长告诉《中国经济周刊》：“让欧美企业和中国服装企业交流，让他们明白，由于政府制裁，他们也和中国企业一样蒙受损失。”

　　美国纺织协会会长在上海市杨浦区告诉《中国经济周刊》：“双方之间的密切接触，目的就是通过他们自己的国内企业向政府反映，并让政府明白，尽管政府出台了这项设限政策，但是中美企业之间的贸易不应该因此为而终止。”

　　据郭卫生介绍，在中美企业交流过程中，不少美国企业已经向中国纺织企业下单，但是，考虑到美国制裁政策在即，为规避风险，中国企业只签下意向合同。

　　6月2日，上海市政府新闻发言人焦扬在例行新闻发布会上透露，上海将联合邻省江苏、浙江及其有关城市建立长三角纺织品出口预警机制，防范变幻莫测的纺织品贸易环境。

　　“根据有关协议，2005年1月1日起世贸组织成员国之间纺织品贸易取消配额制度，纺织品贸易全球一体化。”焦扬介绍，“在此背景下，上海纺织品出口贸易出现了稳健增长、但总增幅放缓的特点。”

　　焦扬解释，纺织品是上海重要行业，针对国际纺织品贸易环境不断变化的形势，上海将优化产品结构、提高产品档次和附加值，提高纺织品企业和产品的竞争力，加快实施品牌战略，鼓励企业走出去，优化资源配置，主动规避贸易摩擦。

　　据了解，上海市经济委员会、外经贸委等部门将密切合作，及时跟踪纺织品出口的价格变化情况，建立纺织品出口预警机制，同时，上海将在中国商务部支持下，联合江苏、浙江首先在纺织品领域建立长江三角洲地区相关预警机制。此外，上海将进一步支持行业协会，促进行业协会运行机制向市场化方向发展，以期通过行业协会这样的中介组织在国际贸易摩擦中切实维护企业利益。

　　
仲裁还是“私了”——争端的下一步解决途径


　　《中国经济周刊》记者李萌 /北京报道

　　中国与欧美之间的纺织品贸易争端， 缘起欧美以“特保”为由而作出的“特限”。“特限”本质上属于法律纠纷。法律条款解释、所选司法程序以及解决成本考虑等，都是影响最后结果的不确定因素。

　　
特保与特限：中国入世的先天软肋？


　　“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。

　　根据《中华人民共和国加入WTO议定书》第十六条，中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。而根据限制措施程序，美国国内符合条件的纺织品服装生产商或其代表都可以提请对从中国进口的纺织品服装进口实施限制措施。

　　按照当时的中国入世议定书，美国按照世贸规则或者是议定书的承诺来对纺织品实施的过渡性限制有三种：一种是纺织品特别限制条款，过渡期到2008年；第二种是特定产品过渡性保障机制；第三种是关于反倾销非市场经济地位的认定，过渡期为15年。

　　与反倾销比起来，所谓的纺织品特限条款，在使用方面比较容易。从操作程序上来说，纺织品的特别限制属于行政措施，并没有严格的法律程序，只要经过美国商务部纺织品协议行政委员会认定存在“市场扰乱”或者“市场扰乱威胁”，就可以实施。

　　有分析人士指出，特殊保障措施条款的存在，正如同非市场经济地位在反倾销案中的作用一样，为中国的产品打入国际市场设置了壁垒。由于中国不被认为是市场经济国家，中国企业不仅在反倾销诉讼中难以胜诉，反而进一步刺激了某些WTO成员国对我国产品提起更多的反倾销申诉。更为重要的是，由于中国的“非市场经济”地位，任何国家都可以以“倾销”起诉中国企业，但却不承担举证责任，这导致“反倾销”已成为外国企业可以随意揉搓中国企业的工具。而随着欧盟最近否决了中国市场经济地位的认定请求，随着美国公布其认定市场经济地位的6项标准，我国“入市”可能和当年“入世”一样漫长。

　　
争端解决风险比较：仲裁不如私了？


　　5月30日，美国政府正式宣布，由于为期3个月的美国和欧盟关于“空中客车”补贴计划的谈判正式宣告破裂，由此美国和欧盟将进入世界贸易组织（WTO）的贸易争端解决机制，打一场涉及金额多达数十亿美元的贸易官司。分析人士指出，事实上，这起争端一旦诉诸于世界贸易组织来裁决，对于双方都将是一个严峻的考验。因为冗长的WTO争端解决程序对谁来说都不算是一件好事。

　　而根据WTO争端解决机制，假如纺织品纠纷无法通过为期六十天的磋商和协商来“私了”，我们还可以通过WTO总干事来进行斡旋和调节，如果调解失败，面对WTO贸易争端解决机制将是我们唯一的选择。

　　在争端解决机制中，判决中国政府是否违反WTO规则和承担国际责任的评价主体，是WTO内设的具有国际法院性质的争端解决机制机构，也就是所谓的国际仲裁。争端解决机制机构是由“专家组”组成的。专家组由三名或五名来自不同国家的专家组成，负责审查证据并决定谁是谁非。专家组在6个月内作出裁决。被起诉方可以对专家组的成立提出异议，但这种异议的提出只有一次机会。在争端解决机构召开第二次会议后，对专家组的任命异议就不能再提出和阻止。除非各方协商一致，向贸易争端解决机构提出反对意见，要求更换专家组。

　　专家组的报告通常应在6个月内提交争端各方。任何一方就专家组做出的裁决均可提出上诉，上诉必须根据有关法律的问题及与上诉有关的事由提起上诉，上诉不审理现有的证据或审查新的证据。上诉可以确认、修改或推翻专家组的法律调查结果和结论。

　　一般情况下，上诉不应超过60天，因特殊原因可以延长到90天。争端解决机构必须在30天内接受或否决上诉报告，而否决决定必须是协商一致才能做出。裁决以后，败诉方应立即纠正，如果不按裁决执行，那将做出补偿或者承担对它的处罚。在处理案件上，贸易争端解决机构负责裁决的实施。任何未决案件都将留在争端解决机构的日程上，直到问题得到解决。

　　“假如真的进入那么漫长的国际仲裁，相对于必然会受到影响的经济利益而言，首要的损害是我们的国际形象，而国际影响本身就是经济利益。”中国政法大学国际法教授马林霞告诉《中国经济周刊》。

　　她认为，由于我国在WTO的法律适用上还存在着不足，所以面对国际仲裁我们很难得到有利的判决。“虽然我们现在很多与WTO一致的新法则已经出台，但是我们在实际管理中还是存在很多薄弱环节，而且我们从事这些工作的人员经验不足。”因为以往很多相关纠纷，都是通过协调和比较来协商解决的，“有很多具体的规则都没有到位，这点来说对我们相当不利。”

　　“我们具有了WTO主体地位，但同时WTO的贸易规则在我们的国家执法体系中并没有被深刻了解。即使在最高法院，很多人也不明白这些具体规则，使之成为了一种空中楼阁。”

　　
自我反省：严厉的规则与迷乱的企业


　　自今年四月份以来，欧盟、美国、乃至印度、墨西哥等发展中国家都相继对中国纺织品进口采取了限制措施，各种特保调查、反倾销调查纷纷展开。

　　有专家认为，之所以我们屡屡受到“反倾销”打压，最主要的风险制造者就是中国企业的意识没有与WTO接轨。“有的企业老总有上亿的资产，但是在WTO问题上却没有一个得力的法律顾问”，中国政法大学国际法教授马林霞对《中国经济周刊》表示，企业并不是意识不到问题，而是把问题当成细节而没有重视。“而给企业带来挫伤的往往就是细节。”

　　“而且对于某些企业，并不是每一次所谓的‘倾销’都受到了指控和指责，所以中国很多企业根深蒂固的侥幸心理是企业‘走出去’的最大敌人。”马林霞说。

　　资料：中欧、中美纺织品争端进程表

　　4月25日，欧盟决定对中国9类纺织品进行特别限制调查；

　　5月13日，美国商务部长古铁雷斯宣布，决定对棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤3个类别的中国服装采取“特保”限制；

　　5月18日，美国对中国出口纺织品的设限品种增加到7个；

　　5月23日，通过了欧盟贸易委员曼德尔森的提议，同意对由中国进口的T恤和麻纱启动“紧急特保”程序，

　　5月29日，中国商务部新闻发言人孔泉发表讲话指出，中国政府对欧盟委员会仅凭3个月的初步数据，自主启动调查并决定设限表示强烈不满，同时还表示中方愿通过磋商妥善解决当前中欧纺织品贸易方面出现的问题。

　　5月30日，国务院新闻办召开新闻发布会，中国商务部部长薄熙来出席，指出“如果美欧没有高度重视中国加征出口关税措施，仍然采取设限，那我们就相应调整政策”，发布会长达两小时之久。

　　5月30日，国务院关税税则委员会决定自6月1日起取消对81项纺织品征收出口关税。

　　5月31，欧盟驻华代表团向媒体声称，希望中国在15之内自行限制出口数量，否则欧盟不排除单方面实施数量限制的做法。

　　6月2日，美国商务部长古铁雷斯抵达北京，开始对中国进行为期三天的访问，与中方就共同关注的重大经贸议题和即将举行的第十六届中美商贸联委会交换意见。但社会各方更为关注的焦点是，此次到访是否对中美纺织品贸易争端带来积极信号。

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中国有必要适当限制出口 解决欧美同中贸易摩擦


NEWS.SOHU.COM 　　2005年06月02日18:22　　中国新闻周刊





　　从事任何交易，都不应指望便宜只让自己占。国际贸易同样如此。商业文明需要对交易对手的权益有一种同情的理解，这是贸易活动得以稳定持续展开的心理基础

　　国务院关税税则委员会决定，自2005年6月1日起，对1月1日开始征收出口关税的148项纺织品中的78项产品停止征收出口关税，原定于6月1日提高或降低出口关税的相关产品同时取消。5月30日，商务部部长薄熙来举行新闻发布会，对美欧限制中国纺织品进口的做法提出严厉批评。

　　尽管没有明言，但这显然是一项贸易报复措施。年初开始征收的那批关税是为缓解今年全球纺织品贸易配额制度终结后中国纺织品出口激增的局面而出台的；原定6月1日采取的关税措施，则是为了安抚美国和欧盟的抱怨。但欧美置中国的善意回应于不顾，近日相继宣布对来自中国的纺织品提起“特保”。在这种情况下，中国政府选择了采取强硬态度。

　　这一报复措施效果如何，最终还得在谈判桌上见分晓。但无论如何，政府确有必要维护中国纺织业在全球贸易中的正当权利。2004年，中国纺织品出口规模达951亿美元，占出口总额的16%，是中国最大宗的出口品之一。而国内纺织业现有直接就业者1900万人，有630万人就业于3.5万家出口企业。每出口1.5万美元，创造1个就业岗位。此次美国对中国纺织品设限会导致12.6亿美元损失。据此测算，这有可能导致将近10万纺织工人失去工作。这是中国政府不愿意看到的。

　　不过，平心而论，面对中国急剧增长的出口量，欧美纺织品行业也面临很大压力。今年1～4月份，中国纺织品对全球出口比去年同期增长18.4%，对美欧则增长71%和48%之巨。这样高的增长速度，难免引起欧美相关企业及就业者的忧虑和恐慌。

　　当然，从经济学的逻辑看，目前欧美对中国纺织品出口的反应乃是过度的。纺织品行业在欧美各国都属于夕阳产业，在其整体经济中只占极小比例。相反，中国在纺织品生产方面具有绝对比较优势。容许中国纺织品自由进口，不论对中国，还是对欧美，都是最有效率的选择。事实上，自由的纺织品贸易政策，既可实现欧美消费者福利最大化，又能推动中国农业人口转入工业领域，改善其待遇 人们总是呼吁发达国家援助发展中国家，须知，向发展中国家具有比较优势的产品开放进口，其实才是最有效率的援助。

　　但在现实中，要实现全球产业分工的大调整，需要一个过程。对于欧美相关企业和员工来说，这当然是一个痛苦的过程。这些年来，在美国，每年有6.5万名纺织业员工失业或转入其他产业。对美国政府来说，这也是一个需要认真对待的问题。

　　从事任何交易，都不应指望便宜只让自己占。国际贸易同样如此。贸易游戏要玩下去，玩家除了追求自己的利益之外，也需要让对方感觉到不吃亏。大卫·休谟和亚当·斯密既是现代经济学的创始人，他们同时又专门讨论过“同情”等道德话题。商业文明需要对交易对手的权益有一种同情的理解，这是贸易活动得以稳定持续展开的心理基础。

　　当然，双方都需要有这样的心态。站在一个公平的立场上看，中国合理的出口政策是，对欧美纺织品行业存在一定压力，但又不至于压力过大。以我方相对比较平稳的出口增长速度，给欧美相关业者提供一个空间，使其较为平稳地实现产业调整。而如果压力过大，比如，像去年下半年到今年上半年的高速增长，必然会引发相关行业的强烈反弹，从而导致贸易摩擦。因此，中国适当地限制出口是必要的。但限制的措施，则应当是多样的，而除了加征关税之外，更可取——尽管未必立刻见效——的做法有三个：

　　其一，提高整个行业的组织化水平，也即发挥行业协会、公会的自我监管功能。分散的企业总是采取机会主义策略，企业只有组织起来，才有可能在面对外部压力、解决问题时，选择理性的应对策略。而且，因为涉及到自己的直接利益，这些行会肯定会积极地防范国外可能的贸易保护主义措施。他们与进口商之间的特殊关系，也有助于直接对进口国发挥政治影响。

　　其二，目前纺织品大规模出口，部分源于人为的政策操纵，比如，由于放松环境管制、压低利率、压低工资水平而使出口价格过低，甚至靠出口退税获取出口额。这些措施尽管可以额外创造一些就业机会，但也意味着对出口品的大量补贴，导致国内福利外流，从而形成有增长而无发展的局面。政府有必要改变扭曲的出口导向政策，平等对待出口企业与内向型企业，使资源在出口与内需产业之间更为合理地分配，让经济增长的福利更多为本国民众享有。

　　其三，保障出口工厂工人的权利，尤其是其集体谈判的权利，使工人的工资、福利逐渐得到提高。

　　也就是说，我们同时可以通过增加国内民众、尤其是纺织行业就业者福利的方式，自然地达到提高出口价格、抑制出口疯狂增长的效果，改善中国的贸易环境。我们必须理性地认识到自己的正确利益所在。出口不是目的，一切贸易政策和产业政策，都应以造福相关企业及员工、进而增进国民福利和推动国家发展为宗旨。

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本报驻比利时特派记者 章念生

2005年06月01日11:04 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】


　　5月27日傍晚，欧盟委员会宣布要求与中国政府就亚麻纱与T恤衫两类纺织品进行正式磋商，从而启动了对这两类纺织品的“紧急特保”程序。

　　■提前宣布启动“特保程序” 中欧进入正式磋商

　　欧盟委员会发布的这份新闻公报说，开始正式磋商之后，中国方面必须在15天之内，将出口欧盟市场的这两类纺织品的增幅控制在去年3月至今年2月期间平均水平的7.5%之内。但在这15天之内，欧盟与中国也有可能通过磋商达成双方都满意的协议。公报说，欧盟的这一要求是在欧盟贸易委员彼得·曼德尔森与中国商务部部长薄熙来27日进行“深入而富有成效”的电话会谈之后作出的。下周双方还将进一步进行接触，双方的讨论将集中在技术与政治层面。

　　根据欧盟的有关规定，如果双方正式磋商不能取得一致意见，欧盟就要实施所谓的“特保”准则，对这两类纺织品进行数量限制，今后这两类产品进入欧盟市场的增幅均不得高于7.5%。“特保”措施可持续到今年12月31日，但期满后还可视情况重续一年，最晚可延续到2008年年底。

　　自从今年4月初欧盟推出“特保”准则以后，中欧纺织品之争即开始浮出水面。今年一季度中国部分类别的纺织品对欧盟出口出现较快增长，主要原因是欧美等发达国家没有按照WTO纺织品服装协议的要求,在10年过渡期内分阶段逐步取消配额。为了表示负责任的态度，中国政府已经两次做出让步，自行设限。继今年1月1日开始对部分纺织品开征出口税之后，又将于6月1日起再次提高74种纺织品的出口税，多数产品的出口税比以前提高了4倍。中国纺织工业协会副会长杨东辉多次表示，“现在的税率已经到了企业的生命线，不能再增加了”。但对于中国的这些让步，欧盟却并不领情。

　　记者这几天在布鲁塞尔碰到不少朋友，他们也都在谈论欧盟的“特保”。他们似乎也感到有点迷茫：曼德尔森曾一再表示，他不是贸易保护主义者，再让中国为纺织品配额付出代价并不合理，表示“不会再回到过去”。25日，欧盟委员会宣布推迟启动“特保”程序，有可能推到5月31日。但两天之后，欧盟就宣布要求与中国开始正式磋商。究竟是什么理由造成这些变化呢？

　　■超越经济范畴 三大因素难以忽视

　　据此间舆论分析，欧盟此举实际已超出经济范畴。一位在布鲁塞尔从事国际贸易问题研究的专家与记者接触过多次，他对记者说，同样的贸易数据，可以这么用也可以那么用，关键要看意图是什么。他认为，中欧纺织品贸易之争，最后有可能掺入了不少政治因素。

　　其中之一就是5月29日法国就欧盟宪法举行的全民公决。这恐怕是最近几天欧盟内外最热门的话题了。有一个例子就很能说明问题。当得知法国人抱怨欧盟委员会效率低下的时候，欧委会主席巴罗佐让委员会的各个委员“全体出动”，到法国媒体发表文章，分别介绍各自的职责，介绍自己都在干些什么。而关于中国的纺织品出口问题，一直是法国“反宪”派用来“说事儿”的招牌，说这是全球化的危险，是自由市场带来的“恶果”。《国际先驱论坛报》的文章说，曼德尔森的这一决定是以“果断行动”来向法国的投票者“示爱”。

　　另一个就是“美国因素”。尽管曼德尔森一再表示，欧盟此举与美国就4类中国纺织品设限没有关系，也没有进行“合作”。但从4月初推出“特保”准则到4月底对9类纺织品启动市场调查，欧盟的行动一直紧随美国之后，而且前后相差没几天。这很难让人相信仅仅是巧合。前面提到的那位贸易专家向记者道出了其中原委：一旦美国对中国纺织品设限，欧盟十有八九会跟进，因为欧盟生怕中国纺织品无法销往美国就会转向欧盟。所以他认为，如果说欧美之间就中国纺织品问题“没有磋商与合作”让人难以置信。

　　还有一个原因是欧盟内部的利益集团格局。在欧洲纺织品市场，纺织品制造商一直属于“强势力量”，他们的游说能力很强，在欧盟决策中的影响力也是绝对难以忽视的。有一个例子就很能说明问题。欧盟最近在讨论进口纺织品的原产地标识问题，准备规定所有进口纺织品都需标注原产地。对于这一点，欧洲纺织品制造商是比较赞成的，而零售商与进口商则持反对态度。

　　为了就原产地标识问题进行协商与论证，欧盟专门设立了一个高级小组。该小组共有17名成员，其中有13位来自纺织品制造业，只有4位来自零售与进口行业。如此悬殊的对比，这个高级小组做出的结论将会有利于哪一个利益集团，已没有多少悬念。而在对待中国纺织品出口欧盟问题上，情况也极其相似，前者竭力要求设限，后者坚决反对。但在这种利益相抗衡中，后者往往处于劣势。

　　■发达国家操控贸易规则 中国企业要谋求可持续发展

　　在当今世界贸易格局中，发达国家一直主导“游戏规则”的制定，千方百计维护自己的利益。尽管他们一直主张“自由贸易”、“公平贸易”，要求发展中国家“遵守规则”，但在现有这些规则中又能体现多少发展中国家的利益呢？随着全球纺织品配额的取消，发展中国家的能力得到充分释放，自然会和发达国家纺织品制造商形成强有力的竞争，并凭借低成本占据价格优势。对此，发达国家肯定不会袖手旁观。即便这次欧盟不对中国纺织品举起“特保”大棒，他们还会举起“反倾销”大棒。

　　为此，有专家建议，国内的纺织行业应该对今后的局势有个清醒的认识，并做好长期打算。最关键的是提高产品的附加值，积极进行纺织品结构调整，真正练好内功；充分发挥行业协会的作用，规范行业经营行为，避免恶性价格竞争。此外，还应该积极地走出去，深入研究与掌握发达国家集团制定政策的动向，在决策未形成之前就介入，那样才能充分保障本行业的利益。

　　《环球时报》 2005年05月30日 第十二版

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停征81种纺织品出口关税后企业仍有担心



2005年06月01日16:18 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】


　　“我们这几天一直都抢着在６月１日大限前出货，都已经到极限了。”广东云浮中荣制衣厂刘经理在得知国家停征81种纺织品出口关税后极为欣喜，“这真是个天大的好消息，我要立刻看看哪些种类不用赶了。”

　　据记者了解，从短期看，众多产品原本在大幅加税之列、已经如临大敌的企业如释重负。但是对更多的企业来说，由于担心下一步欧美会有更为强烈的反应，所以他们担心已经处于混沌状态的经营前景会更加迷雾重重，他们的心态并不轻松。广东省广新外贸轻访（控股）公司总经理赵卫说：“对企业来说，现在形势还很难判断．中国打出了自己的牌，还要看对方怎么出下一张牌。”

　　作为全国最主要的纺织品出口省份，广东已派出了副省长、省外经贸厅厅长梁耀文和省丝绸进出口集团有关负责人前往北京，参加于６月１日下午由商务部部长薄熙来举行的座谈会。据悉，全国１５家大型纺织品进出口企业出席此次座谈会，讨论内容包括介绍、解析当前国家针对纺织品出口的一系列政策调整；听从有关省市和企业的意见；研究帮助企业克服困难的措施等。

　　欧盟于上月２９日启动对９类中国产品的特保调查，并于本月中旬就宣布准备进行特保；在中方沟通下，欧盟曾宣布将启动对华两类纺织品的特保日期推迟到３１日，却又一次提前于２７日宣布正式启动，两次打破了既定程序或承诺，大大加快特保进程。

　　商务部有专家分析，我国一直希望能通过与欧盟的磋商机制找到突破口，并作为牵制美国的力量，解决当前针对中国纺织品频发的贸易摩擦。“但是欧盟的两次爽约表明，这一方法行不通。”

　　据透露，在大面积取消纺织品征税之前，我国只是将纺织品作为正常的贸易摩擦来考虑，但如今国家各部门已经开始将此事提到“相当重要”高度来对待。

　　有关人士测算，取消年初以来对１４８项产品中８１项产品征税，从某种程度上意味着整个出口税政策全部取消。从财政部公布的产品清单看，这８１项产品占了整个应税产品出口的大部分，剩余还需缴税的产品平均税负低至０．２元/件套，税负成本不但很低，而且早已为企业所消化。

　　来自广东海关的数据，将要取消出口税的８１项产品，今年前四个月全省共出口了２３．１亿美元，占全省纺织出口的６０．２％；共缴纳出口税２．８亿美元，占全省服装出口税的８０．９％。

　　商务部研究院梅新育博士对取消加征关税的措施表示赞同。他说：“中国应该抓紧时间，在与欧美磋商的期间内做好下一步的一切准备，如向世界贸易组织提起申诉的材料等。”

　　“不应战，利益已经损失到极限；应战，还可能争取回来部分利益。”梅新育说，这种反应将使得欧美利益集团措手不及，进而“后悔”本来可以得到的却失去了，同时也能促使进口国国内反贸易保护主义力量团结起来展开活动。 (记者 王攀)

　　来源: 经济参考报

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延缓中国崛起步伐？醉翁之意不在纺织品

余闻

2005年06月02日08:10 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】


　　在中国宣布取消81种纺织品出口关税后，欧盟作出了强硬回应。5月30日，欧盟执委会表示坚持反对大量进口中国纺织品的立场。31日，欧盟驻华代表团更是称，希望中国在15天之内自行限制出口数量，否则欧盟不排除单方面实施数量限制的做法。

　　由此来看，中国和美欧打一场纺织品贸易战似乎在所难免。如果情况的确坏到了这种地步，也就不要怕打贸易战。中国为纾解今年纺织品一体化后出现的贸易争端，两次自主加征纺织品关税，可以说尽到了一个主权国家能够尽到的职责。但美欧却无视中国做出的努力，反把中国的做法视为软弱可欺的表现，步步逼进，企图迫使中国接受其“城下之盟”。所以，我们必须要有“狭路相逢勇者胜”的精神。因为我们已无路可退。

　　现在，我们一方面要做最坏的准备，跟美欧打这场纺织品贸易战；另一方面，需要搞清楚，美欧为什么不惜违背其一贯倡导的自由贸易精神，在纺织品贸易问题上逼迫中国就犯？后者对我们冷静地观察国际贸易，认识中国的现实处境是有意义的。

　　笔者认为可以从两个层次来看待这一问题。从纺织品贸易本身来看，美欧是要把中国作为其目光短浅的“替罪羊”。取消全球纺织品贸易配额10年前就已提出，美欧厂商和政府应该早就准确预见到世界纺织品市场将发生急剧变化，从而提前采取预防措施。但许多美欧厂商和政府显然对此熟视无睹。这反映在他们在最后一刻才取消大部分贸易配额。也就是说，美欧政府和厂商的应对失误是造成其纺织业工人失业的主要原因，但是现在他们把它归咎于价廉物美的中国产品的大量涌入，将工人对厂商和政府的不满引向中国纺织品。这种寻找“替罪羊”的手法是美欧厂商和政府过去两个世纪一直在做的，并且屡屡得手。

　　但是，美欧对中国纺织品设限持强硬态度还有一个更隐秘的、说不出口的用意，这就是为了延缓中国崛起的步伐。美欧政府知道，中国的崛起是任何势力都阻挡不住的。在这一背景下，如果能减缓中国崛起的步伐，尽量在中国崛起前捞到更大的利益，不失为上上之策。纺织业恰恰是美欧能够找到的延缓中国崛起的一个突破口。

　　而另一个突破口就是人民币汇率问题。因为虽然纺织业在西方成了夕阳产业，但对中国而言，却是一个非常重要的行业。中国的纺织品出口占到整个出口额的16%，更重要的，纺织业是劳动密集型的产业，涉及到直接就业的人口大概1900万人，如果加上相关的就业人口，将牵涉到1亿多从业人员的利益。美国现在对7种纺织品设限，实际上已经影响到中国20亿美元的出口和16万人的就业。欧盟对中国两种纺织品设限，也影响到3亿多美元的出口和相应的就业人数。

　　在中国未来很长时期内，解决庞大的人口就业压力是中国面临的最重要任务之一，而纺织业是转移农村劳动力的一条主渠道。因此，对中国纺织品设限，无异于为社会制造矛盾。

　　在这方面，美欧是有“先见之明”的。美欧为把中国融入其主导的国际自由贸易体系，在中国加入WTO问题上，提出了比其他成员更苛刻的条件：一是在反倾销的问题上，把中国作为一个非市场经济国家看待；二是在入世议定书上，专门有针对中国出口产品的特殊保障条款；三在中国入世的15年内，每年对我国入世的承诺情况要进行年度审议。

　　所以说，为了防范中国崛起对现行国际贸易体系和国际格局的打破，美欧真是处心积虑。只有在这一广阔的背景下，我们才能理解美欧种种看似反常的、“损人不利己”的行为。在一个奉行丛林法则和机会主义的市场上，对待大棒的最好方式就是还之以大棒。当然，这是以充分的自信为前提的。

　　《国际金融报》 (2005年06月02日 第五版)

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第一解读：纺织品贸易 中国绝不接受美欧安排

编者按：2005年1月1日起，全球纺织品贸易告别了长达数十年的配额时代。有人曾经预言，从2005年开始，纺织品一体化将使全球纺织品贸易走入一个春天。然而，对于中国相关部门和业界，这个春天太不平静。特别是近一个时期，美国和欧盟以“市场扰乱威胁”为借口，对来自中国的纺织品频繁采取特别限制措施。中国政府和纺织行业对美欧的这种贸易保护主义行为的表示了强烈不满。中国商务部部长薄熙来5月18日在北京《财富》全球论坛上发言中，以目前的纺织品问题为例，强调发达国家在国际贸易中不能采用实用主义态度，对自己有利的执行，对自己不利的就不执行。针对美欧的一系列行动，中国政府作出反应：5月30日，中国决定自2005年6月1日起对纺织品出口关税作进一步调整，共对81项纺织品取消征收出口关税。5月30日下午，国务院新闻办举行新闻发布会，商务部部长薄熙来在会上介绍了当前纺织品贸易焦点问题，再一次向世界表明了中国政府在这一问题上的原则立场。

中国应对措施：6月1日起取消81项纺织品出口关税

　　中国决定自2005年6月1日起对纺织品出口关税作进一步调整，共对81项纺织品取消征收出口关税。详见》》

资料一：中国入世242纺织品条款

中国入世时签订的议定书有3个条款，其中242条款适用于纺织品和服务产品贸易，截止日期为2008年12月31日。根据242条款的规定，如一个WTO成员认为《纺织品与服装协定》所涵盖的原产于中国的纺织品和服装产品自《WTO协定》生效之日起，由于市场扰乱、威胁阻碍这些产品贸易的有序发展，则该成员可请求与中国进行磋商，以期减轻或避免此市场扰乱。磋商将在收到磋商请求后30天内进行。双方将在收到这种请求后90天内，尽一切努力就双方满意的解决办法达成协议，除非双方同意延长该期限。如在90天磋商期内未能达成双方满意的解决办法，则磋商将继续进行。提出磋商请求的成员可对磋商涉及的一个或多个类别的纺织品或纺织制成品实行限制。详见》》


资料二：今年中国纺织品出口贸易摩擦时间表


　　1月1日:中国商务部决定从1月1日起开始提高148项纺织产品的出口关税。

　　5月13日：美国商务部宣布，美国纺织品协议执行委员会作出了对来自中国的棉制针织衬衫、棉制裤子、棉及化纤制内衣采取纺织品特别限制措施的决定。

　　5月18日：美国商务部宣布，美国纺织品协议执行委员会以“市场扰乱威胁”为由，作出了对来自中国的化纤制针织衬衫、化纤制裤子、棉及化纤制梭织男衬衫和精梳棉纱采取纺织品特别限制措施的决定。

　　5月20日：中国宣布再大幅上调74种纺织品的出口关税。

　　5月23日：欧盟纺织品委员会通过了欧盟贸易委员曼德尔森17日的提议，同意对由中国进口的T恤和麻纱启动“紧急特保”程序，要求与中国方面就这两类纺织品的进口问题进行正式磋商。

　　5月23日：美国商务部下属的纺织品协议执行委员会宣布，再次对4类中国纺织品实行进口配额限制。

相关新闻：今年6月1日起我国大幅度调整纺织品出口关税

　

商务部部长薄熙来：解析当前纺织品贸易焦点问题

　　5月30日下午，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请商务部部长薄熙来介绍了当前纺织品贸易焦点问题，并回答了中外记者提问。
　　美欧设限完全没道理
　　薄熙来说，美欧对我纺织品设限依据的是中国加入WTO报告书里的242条款，但援引242条款应该是有条件的，即要证明中国纺织品确实在美欧存在市场扰乱、存在威胁阻碍贸易有序发展的情况，二者之间应有因果关系。美欧不仅没向中方提供详尽数据，而且在这些问题上与中方的看法和分析都有很大差距。美欧仅凭三四个月的数据，就草率对中国纺织品设限，这是完全没道理也是不科学的。
　　纺织品是我加入WTO的应有回报
　　薄熙来说，中国经过了15年谈判才加入了WTO，这是权利和义务平衡的结果。纺织品是以我们其他方面的市场开放为条件而获得的一个应有回报，中国企业理所当然要享受一体化成果。
　　他说，发达国家把最紧俏、大家最关心、发展中国家最有出口潜力的那些配额保留到最后一刻，美国保留了90％，欧盟保留了70％，以致到今年1月1日一体化时，给外界印象是中国纺织品激增。所以，美欧是失职的，没有尽到应尽的责任。
　　摩擦影响到千家万户
　　薄熙来指出，纺织业是中国非常重要的产业，又是劳动密集型产业，涉及直接就业人口约1900万人，加上相关就业人口就更多。所以，中国政府高度重视和关切纺织品问题。现在欧美对我们设限的产品背后，每个品种涉及至少1000家企业，多则达到6000家企业。纺织业就业者有相当一部分人在中国是低收入家庭。欧美设限给我们的损失是直接的，美国现对7种纺织品设限，实际已影响到中国20亿美元出口、16万人就业。欧盟对两种纺织品设限，也影响到3亿多美元出口和相应的就业人数。
　　重视发展中国家纺织业需求
　　当记者问及如何看待一些发展中国家开始酝酿对中国纺织品设限时，薄熙来说，中国政府一直高度重视发展中国家的经济发展，发展中国家也是我们的老朋友，中国到现在也仍是发展中国家，人均GDP刚过了1200美元，中西部还有很多低收入人群。从感情上，我们对发展中国家的需求和他们所遇到的困难深表理解。为此，中方采取了一些非常现实的措施，比如从今年1月，对来自25个非洲最不发达国家进口的商品实施了免关税特惠措施，在这段时间里，给一些最不发达国家免除了政府间债务。同时，正在鼓励中国纺织企业“走出去”，和发展中国家一道改造其旧有的纺织企业，提升技术水平和竞争力。
　　向WTO申诉，选择权在中方
　　在回答记者“中方为何尚未采取相应报复措施或向WTO申诉”时，薄熙来说，国内很多纺织企业要求中国政府在企业遭到不公正待遇时，采取贸易报复措施，这种情绪是可以理解的。但我们不一定讲报复，因为中美、中欧经贸合作的领域非常宽广。我相信，一个健康的贸易环境，对中欧、中美双方关系和人民都是有好处的。
　　在中国加入WTO后，中欧、中美通过协商、磋商，已解决了大量贸易争端。中国的传统是提倡“和为贵”，当然我们也看到一些国家在遇到贸易争端时，不是采取妥善解决问题的办法，而是动辄设限，这种作风无益于解决争端。确实有些国家喜欢自己说了算，打了几十年的贸易仗，也积累了不少经验，而且自我感觉很好。其实这种作风有损于他们形象，也有失公平贸易的体面。
　　至于诉诸WTO争端解决机制，薄熙来表示，第一，这是我们的权利，该用的时候就应该用；第二，双边谈判有好处，但也容易形成公说公有理、婆说婆有理，没有裁判员，最后不解决问题。所以，光“一对一”不行，有时候在更大的场合下让大家评个理是有效的。对中国产品设限，不仅违反WTO原则，而且是歧视性的，我们坚决反对。不过，是否申诉、何时申诉，选择的权利在中方。
　　美欧在搞双重标准
　　薄熙来说，欧美是极力倡导自由贸易的，有近200年历史，但对于发展中国家能够挑战他们产业的一些产品，就马上搞贸易保护主义，关上大门，我认为这是双重标准。在绝大多数产业，欧美发达国家都占有绝对优势。中国作为一个发展中国家，经历了千辛万苦，终于慢慢积累形成了一个有竞争力的产业，就是纺织服装业。中美、中欧之间已实现了产业分工，欧美搞高、中端，我们搞低端，大家应各得其所，欧美该用更多精力去抓高新技术，不要为低端的纺织品争吵不休。
　　你加半斤压力，我撤八两负担
　　薄熙来说，加征出口关税有两次，一是今年1月1日，涉及148个8位税号；二是5月20日，涉及74种10位税号。这两次都是中国政府主动采取的措施，是为了稳定出口，同时也促使企业转变贸易增长方式。第一次是比较宽泛的，第二次是很有针对性、选择性的。相信这个关税政策执行后，会非常有效地抑制对欧美出口增长。如果今后哪儿对中国纺织品设限，我们将把这些加征出口关税的产品从征税目录中排除，不能让中国纺织业受到双重压力。如果美欧没有高度重视中国加征出口关税措施，仍然采取设限，那我们就相应调整政策，你给我们的企业加上半斤的压力，我就要给它撤掉八两的负担。

　　中国政府不希望给企业增加负担
　　今后会不会对中国纺织企业采取新的措施来控制其出口？薄熙来说，从今年采取的一系列措施来看，中国政府并不希望给国内纺织企业增加什么负担，因为我们就处在这样一个国际经贸环境中，中国政府权衡利弊，愿给企业创造一个最好的发展空间，使纺织品有序出口，规避风险。我们的企业也要与时俱进，不能老生产那些低附加值产品。至于是否还会采取新的措施，大家要有一个应对准备，国际经贸就是这样，一浪过了还有一浪，我们要以平常心来应对这种环境。详见》》


各方反应：欧盟加紧分析中方决定 不会引发贸易战

欧盟：正加紧分析中方的决定

针对薄熙来5月30日在国务院新闻办发布会上讲话，欧盟驻华代表团新闻官表示，欧盟密切关注此次新闻发布会，欧盟驻华代表团也把这次新闻发布会的内容翻译成英文，传到布鲁塞尔欧盟总部。欧盟驻华代表团新闻官发来的欧盟对此的简短评论：“我们正加紧分析此次中国的决定。”详见》》

中欧贸易关系不会因纺织品贸易摩擦而受影响

5月30日，在中国宣布取消征收81项纺织品的出口关税后，欧盟方面对此表示“关注”。欧盟贸易委员主管贸易的发言人克劳德在接受本报记者采访时表示，欧盟将“继续关注中国此举对欧盟纺织品进口贸易的影响”。克劳德同时强调，中欧纺织品贸易的摩擦，只是双方整体贸易关系中的很小一个部分，中欧良好的贸易关系不会因此受到影响。详见》》

欧盟对我纺织品推迟“特保”最后期限

欧盟委员会宣布，将对中国T恤和麻纱两类纺织品启动“紧急特保”程序的日期推迟到5月31日，但如果在5月31日之前中欧双方就此问题达成协议，欧盟将不会启动对两类中国纺织品的“紧急特保”程序。详见》》

　　中国取消关税不会引发贸易战

　　5月30日财政部宣布原定于6月1日起开征的81种纺织品出口关税取消。对此，国内很多纺织企业担心，我国与欧美之间
会因此爆发纺织品贸易战，前景不明。中国WTO纺织品与服装协定乌拉圭回合谈判的谈判代表李月印在接受《每日经济新闻》记者采访时认为，双方的贸易战不会发生。

　　李月印说，“如果双方产生贸易战，利益受损的不仅是中国纺织企业，欧美国家纺织企业的利益也会受到一样的损害。因此，双方会考虑各自利益，进一步磋商，解决问题。”详见》》

行业分析师：取消关税7万纺织企业年省40亿

华夏证券行业分析师卢扬分析说，今年1月1日起开始征收的出口关税，平均占了纺织服装企业利润的5％左右。原计划在6月1日实施的关税率，比1月1日实施税率增加了4倍左右，也就是新的纺织品出口关税税率将占纺织服装企业利润的25％左右。据了解，目前中国有7万家左右的纺织服装企业，去年出口高达900多亿美元，其中对74类征收出口关税的纺织品出口额为196亿美元。去年我国纺织服装企业的利润有162亿元，为此估计出口关税一旦征收，若不考虑成本转移，企业利润一年将减少40.5亿元。

中国近年来面临的贸易战

　　2004年11月中美家具贸易战，美国认定中国木制卧室家具产品存在倾销，征收惩罚性关税。我多数应诉企业通过应诉，获得了比初裁较低的税率。

　　2003年11月中美贸易战，美一口气宣布3条对中国不利的贸易规则：对中国实施纺织品配额，可锻铸铁管件征收反倾销税，中国彩电被征收反倾销税。

　　2002年4月中美钢铁贸易战，美国对欧盟、日本和中国等的钢铁征收临时性的附加关税。中欧联合把美国告上WTO贸易争端解决机制。WTO最终裁定美国违反自由贸易规定，限期撤销决定。

　　2001年4月中日贸易战，日本对中国大葱、香菇和蔺草席3种农产品实施临时保障措施。中国则对产于日本的进口汽车、无线电话机、空调器征收特别关税。同年12月中日相互取消进口限制。


来源：人民网 （责任编辑：庄红韬）

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内外交困 中国纺织业“低价战略”走到尽头



2005年05月24日10:55 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】


　　本报记者 左志坚 上海报道

　　对中国的很多纺织企业而言，5月18日是寒意料峭的一天。

　　当天，美国宣布对中国四类纺织品设限；同一天，欧盟宣布对中国两类纺织品实行“紧急特保”。而且，18日的行动距离美国上一次设限，间隔仅为5天，欧盟针对中国9类纺织品的特保调查也仍在继续———欧美迫不及待的特保措施令中国纺织业在去年得偿取消配额之愿后，又感到一丝寒意。

　　然而，欧美人缺乏关注的是，在他们单边设限时，中国纺织业自身已出现波折。他们更忽视了国务院也一直在研究主动提高中国纺织品出口关税等努力。

　　两天后的5月20日，财政部即发布公告，“国务院决定自2005年6月1日起对纺织品出口关税进行调整”。

　　同一天，中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨20日在北京说，中国企业为建立全球纺织品贸易新秩序做出了“牺牲”。

　　孙说：“中国是一个负责任的大国，为了建立纺织品贸易新秩序，缓解贸易摩擦，中国做出了让步，我们作为协会，能够理解政府做出的努力，但是，从协会来说，我们的企业是做出了‘牺牲’，付出了代价的。”他指出，出口关税的调整必然会给企业带来成本的净增加，从而进一步带来企业利润的减少，甚至可能导致企业的亏损，纺织工人的失业。

　　而根据记者的调查，此时在中国纺织重镇绍兴，纺织企业已有25％的生产线停工，行业性亏损早已是屡见不鲜———期待平稳过渡的中国纺织企业正被“硬着陆”的阴霾笼罩。

　　超同之死

　　危机并非自今日开始，早在半年前，期待在纺织品贸易自由化中分一杯羹的吴李明就已栽倒。

　　吴李明任董事长的浙江超同集团本是纺织行业常青树。在其网站上，超同这样介绍自己：“2003年列全国化纤行业销售收入第17位。连续15年被评为‘重合同、守信用’单位，‘超同’牌商标评为省著名商标”。

　　据悉，2003年超同销售额为16个亿。2004年上半年，瞄准贸易自由化的吴李明发出豪言，“2007年要实现销售50亿元、利税2亿元。”

　　为此，超同规划投资一个6.5亿元工业园区。可在完成投资2亿元的一期后，工程突然归于沉寂。

　　2005年3月中旬，当记者来到海盐县百步镇时，这家一直是当地生产规模最大的企业冷冷清清。吴李明的手机号码已更换，厂门口则贴了一则查封资产的法院公告。

　　记者了解到，早在2004年11月24日，超同最后一条生产线就已停工，2000多职工只能另谋高就，超同集团轰然倒闭。

　　超同在纺织业小有名气，很多纺织企业老板对此事多有耳闻，其中一位告诉记者，超同之死根源还是行业过度竞争，“超同是个老厂，在同行业激烈的竞争面前已显疲态，实际上是被价格战拖垮的”。

　　超同一位债权人也透露，超同原来的老厂区设备老化，产品技术含量低，与同类产品相比缺乏竞争力。实际上，超同在2001－2003年间，年销售额大约分别是13亿、14亿、16亿，增长速度已落后于同行。

　　那个时候的纺织业利润已经非常微薄，1999年超同销售额6亿多，利润才4000万，而喊出50亿销售目标时，超同的利税目标也才2亿———以量取胜，是吴李明和很多纺织企业的共同选择。

　　超同遂孤注一掷，以十数年积累起来的信誉，向银行贷款扩大规模。毕竟2005年1月1日，纺织品贸易可以摆脱配额成本，但是这一扩张计划并未如愿。

　　2004年11月，杭州一家商业银行对超同的6000多万流动资金贷款到期，超同续贷的愿望被拒绝，第一张多米诺骨牌由此倒下。在金融机构群起催款下，超同死在了贸易自由化的前夜。

　　除了留下一堆闲置的厂房外，超同还给银行留下了至少3亿元的不良贷款。

　　过剩与亏损

　　其实，就算吴李明挨到2005年1月，也未必就能躲过这场劫难。

　　受2005年1月1日取消纺织品贸易配额限制的刺激，中国纺织业在2004年扩张神速，仅固定资产投资就比上一年增加了144％。

　　当时，善于把握机会的浙商被认为是最大赢家。2004年浙江省纺织品服装出口196.55亿美元，比上年增长22.58％；占全国纺织品服装出口额的20.18％，首次超过广东位居全国第一。

　　然而，很少有人注意背后很多企业的辛酸与无奈。浙江省政协常委、民革浙江省委员会委员马庆国则对此有充分的清醒认识，他在今年3月的浙江省政协会议上提交了相关提案。

　　该提案中讲到，“一些企业盲目看好纺织行业，存在单纯追求数量的增长来求得绝对利润，这种投资拉动型的发展，使部分纺织品产能迅速膨胀和过剩。”

　　据查，仅绍兴市目前年纺丝能力就超过250万吨，织造能力50亿米以上，印染能力接近200亿米，但印染的实际生产量仅为产能的40％左右。

　　5月18日，记者联系到绍兴市一家年销售额20亿的纺织企业副总唐帛（化名），对上述数据他表示基本认可。

　　他还透露说，聚酯业已经是全行业亏损，同样行业性亏损的还有纺丝业。“这两个行业都是从石化到纺织成品的中间产品，受上游影响较大。而上游石化等原料是被国外垄断的，涨价是刚性的。去年原材料价格上涨，你行业本身又过剩，只好亏损了。”

　　而超同集团所引以为傲的正是这两类产品。它宣称自己“能够年生产聚酯切片19.5万吨，涤纶长丝22万吨”。但这又有何用。马庆国的提案中写道，“绍兴市聚酯企业每生产一天，企业现金流量减少500万元。”

　　行业性亏损还不止这两类产品。马庆国发现，“纯化纤的织造企业出现100％亏损，一些企业面临资金链断裂的危险”。

　　四面楚歌

　　让中国腹背受敌的是，国际间贸易保护并没有随着纺织品贸易自由化而消失，特保阴影正是以往贸易保护的延续。

　　商务部部长薄熙来在5月18日一次演讲中指出，“十年前WTO纺织品服装协议就已经明确规定，发达国家应该在十年内分阶段放开纺织品和服装配额。但是一些发达国家将70％－90％最重要的配额保留到去年年底。”

　　中国纺织品原本可以逐渐释放自己的数量，但是到2005年1月之后，西方人为保护的壁垒一下松动，出口自然成“井喷”之表象。而等到中国纺织品出口已经缓和时，欧美却又迫不急待地把特保大棒挥了过来。

　　与此同时，由西方控制的纺织品上游原料却仍在涨价。

　　唐帛所属的这家公司做化纤布，去年卖1.26美元／米，今年卖1.38美元／米，“因为原材料成本压力太大，所以价格往上调了8％”。但是，由于行业产能扩张太猛，价格调整后，利润率反而不如原来，原来的利润率也才5％。

　　在此微薄空间里，价格似乎已是中国纺织业迫不得已的最后武器。

　　马庆国在他的提案中提到，“纺织品服装出口增长的速度和价格关联极大，哪个品类出口增长速度越快，哪个品类的价格紧跟着下降幅度就越大。”

　　中国的纺织品行业由此陷入跑量的怪圈之中，难以自拔。

　　对此，宁波商人桂明军有深刻的认识。在纺织品贸易自由化之后，他定居美国纽约，对开拓自己的纺织品生意踌躇满志。可到了5月初，他却开始郁闷，“在纽约，一些温州做袜子生意的人，就盯住我们的价格，如果我卖4美元／打，他们就卖3.6美元。”

　　解决利润率下降更直接的办法就是裁员。唐帛直言，“我们分流了一些员工，把原来属于他们的工资一半加给其他工人，一半给企业，算是节约了人力成本。”

　　采访唐帛是在5月18日，他声称彼时绍兴市纺织企业裁员率已是5％—10％。还有一些工人暂时放假，只发基本工资。而整个绍兴，已经有25％的生产线停工，“如今欧美同时举起了特保大棒，后面会更麻烦”。

　　浙江绍兴堪称是中国纺织品竞争力最强的区域之一。但“目前绍兴市纺织企业平均负债率是60％－70％，出口依赖度是60％，如果出口不利可能会出现一些像超同那样的企业”。

　　杭州市服装协会会长赵之毅认为，那些订单来源比较单一的企业会比较麻烦。而浪莎袜业总经理翁荣金说得更干脆：“同行业内比较单向的中小企业下半年基本都将停产。”

　　然而，就算订单来源不依靠海外，未来同样埋伏着阴霾。去年8月份，唐帛看形势不对，把外销的比例降低到30％。但是，尽管提前分散了风险，唐也很清楚，国内市场亦已饱和。

　　“要死掉一批企业。”唐帛毫不掩饰自己的悲观，他担心中国纺织业的“软着陆”有转向“硬着陆”的危机。

　　而根据商务部最新公布的数据，仅5月13日美国对中国3类纺织品设限就会导致12.6亿美元损失，据此测算，这将导致将近10万纺织工人失去工作。

　　调控诚意

　　各方都曾试图改变，但未来仍然难以预见。

　　马国庆和很多人都认为，要加强协会的作用。但唐帛觉得，这种极度分散的行业中，行业协会根本无法建立价格同盟。

　　政府方面也一直在积极推出了一些指导性意见。比如，浙江省经贸委在4月6日就出了一个《关于提高后配额时期浙江纺织品国际竞争力的指导意见》，除了希望不要竞相压价之外，还呼吁“大力增强企业技术创新能力”。绍兴市政府也对本地企业的技术创新有所奖励。

　　可唐帛表示，纺织企业目前利润都不高，很难抽出大量资金用于技术创新。以唐所在的企业为例，去年销售额为20亿，但用于研发的资金一共才大约2000万。“这已经算是很高了，省领导4月份在考察绍兴时就专门去了我们公司。”

　　对大多数急于求存的企业来讲，增加新的生产线，效果比技术创新更加立竿见影。

　　他分析，超同在那时才对产品进行技术升级为时已晚，吴李明当时的无奈是———上新项目，晚点死；不上，马上死。

　　目前我国纺织品生产能力已从上世纪90年代末的3000万锭猛增至接近6000万锭，而国际纺织服装贸易增长缓慢，世界范围内纺织服装产品生产过剩，行业利润空间狭小。

　　同时，尽管政府已经敏感地嗅出了纺织业投资膨胀过度的危险气味，并以辅之相关限制政策，但过于灵活分散的小纺织企业仍然找到了对策。

　　发改委的官员曾经发现，“不少棉纺企业特别是民营企业悄悄扩张，采用非重点和非定点纺机厂生产的，甚至用不规范的零部件拼装的中低档纺纱设备，使我国棉纺生产能力出现了低水平扩能。”

　　桂明军对这类企业的评价是，“害群之马”。

　　自2004年12月起，中国政府已拿出多种调控措施。包括主动采取对部分纺织品加征出口关税、降低纺织品出口退税率、实行出口自动许可管理等一系列措施，这些措施正在收到成效。

　　在这一系列政策中，唐帛认为加征关税可能是最有效果的，尽管这种政策可能会让一批中小企业难以为继，但他认为，“如果你不让一批小企业倒掉，那么等欧美来设限，他们还是要倒掉，而且还给对方留下了口实”。唐帛认为，出口关税的税率要是高点效果可能会更好。

　　5月20日，唐帛的期望成为现实。财政部新闻办当天的公告显示，6月1日起，将有74种纺织品提高出口关税税率，大多数由0.2美元上升到1美元。

　　至此，中国政府自我调控诚意的表达已足够清晰、有力。



来源：《21世纪经济报道》 （责任编辑：庄红韬）

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Latest Business News and Financial Information | Reuters.comChina rejects criticism on yuan, textile
Wed May 18, 2005 03:25 AM ET


By Kevin Yao and Sebastian Tong
BEIJING/SINGAPORE (Reuters) - China on Wednesday dismissed U.S. criticism of its fixed currency peg and attacked European and U.S. steps to curb Chinese textile exports as unfair.

The war of words reflects growing political unease on both sides of the Atlantic over jobs that are being lost because of a relentless increase in low-cost imports from China -- many of them made in factories built by U.S. and European companies.

The U.S. Treasury warned Beijing on Tuesday it could be labeled a manipulative trading partner unless it took steps toward scrapping the yuan's decade-old peg against the dollar.

Commerce Minister Bo Xilai said Beijing was studying the Treasury's report but it disagreed with its conclusions.

"I believe they are not reasonable," Bo told Reuters on the sidelines of a business forum.

Washington on Tuesday issued its toughest warning yet on China's rigid foreign exchange policy, which U.S. manufacturers say undervalues the yuan by as much as 40 percent giving Chinese exporters an unfair advantage in world markets.

The U.S. Treasury said in a semi-annual report that current Chinese practices were "distortionary" and posed a risk to global economic growth. A finding that China was indeed manipulating its currency could open the door to retaliatory action, within the bounds of international trade law.

Hours after the U.S. accusation, China kicked off a new foreign exchange dealing system that allows trading in currencies other than the yuan, a milestone in the country's effort to reform its tightly controlled currency regime.

China has long said that it intends to unshackle the yuan, also known as the renminbi, which has been pegged near 8.28 to the dollar since the 1997-98 Asian financial crisis.

But a senior official reaffirmed an assertion on Monday by Premier Wen Jiabao that China would not be bulldozed into acting.

"We agree with many of you that a more flexible regime would be better for China's economy. But there is no timeframe for such a change as conditions are not ready yet," Wei Benhua, deputy chief of China's foreign exchange regulator, told a trade conference in Singapore.

Wei said accusations that China was deliberately holding down the yuan were groundless and told the United States to "put its own house in order before blaming others" for its trade deficit.

VITAL STATISTIC

Commerce minister Bo also cried foul at moves by the United States and Europe to curb China's textile exports.

Washington last week decided to restrict imports of Chinese trousers, shirts and underwear. The European Commission stepped up the pressure on Tuesday, seeking emergency talks on T-shirts and flax yarn that could lead to curbs on imports into the EU.

Bo said Washington and Brussels had had 10 years, until the end of 2004, to phase out quotas on developing countries' textile imports.

"Regrettably, developed countries such as Europe and the United States failed to do so," he said. "They kept the vital part of 70 to 90 percent of quotas until the end of last year, which led to a temporary surge in Chinese textile exports early this year."

The quotas were finally scrapped on Jan. 1.

Tens of millions of Chinese people depended on textiles for their livelihood, and $1.26 billion worth of exports had already been affected by the new curbs, Bo told reporters later.

"After four months they are setting limits. We think this is without reason," he said.

Under terms agreed by China when it joined the World Trade Organization in 2001, the EU could cap the rise on imports from China within 15 days of the start of formal consultations if Beijing took no effective action to limit exports.

The explosion of low-cost Chinese imports has become a sensitive issue in many European countries and in the campaign for France's May 29 referendum on the EU constitution.

But Bo said rich countries must stick to the global trade agreements they had signed.

"In international trade, we can't have pragmatism: if the rule is favorable you implement it; if it is not favorable you don't implement it. The current problem of textile trade is a typical case," he said in his speech.

(Additional reporting by Tamora Vidaillet in Beijing)



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© Reuters 2005

Xinhua - English

Xinhua - EnglishUS, EU textile limits on China unfair: Bo

www.chinaview.cn 2005-05-18 12:55:37



Chinese Minister of Commerce Bo Xilai delivers a speech at at the 2005 Fortune Global Forum May 18, 2005. (Xinhua photo)



Chinese Minister of Commerce Bo Xilai answers questions after delivering a speech at at the 2005 Fortune Global Forum May 18, 2005. (Xinhua photo)


BEIJING, May 18 (Xinhuanet) -- Chinese Minister of Commerce Bo Xilai said here on Wednesday at the 2005 Fortune Global Forum that it was unfair that the United States and the European Union had blamed China for the fast growth of Chinese textile exports to their markets and had either imposed or intended to impose restrictions on Chinese products.

At the forum, which is scheduled to conclude on Wednesday afternoon, Bo said that some developed countries had failed to abide by WTO (World Trade Organization) stipulations, which partly contributed to the short-term rapid growth of China's textile exports.

When the Uruguay round WTO talks were held in 1995, the participants reached an agreement, asking developed countries to gradually ease their quota system for textile and garment products import in 10 years. "But some countries didn't do that. They had kept 70 to 90 percent of the most important quotas in place till the end of last year. Their activity caused the short-term rapid growth of China's textile exports in the first several months this year," said Bo.

"But now the United States and the EU blamed China for such a rapid growth, and tried to set restrictions on China's textile products, it's unfair," he added.

China is a developing country which, after a long time of hard efforts, had created a comparatively competitive textile industry.The industry is low value-added and closely related to the living of a large low-income population.

Averagely, one exported shirt could only make some 30 to 40 cents of profit for China, while a large proportion of the benefits arising from China's textile exports have been shared by importers, retailers and consumers worldwide, said the minister.

Developed countries should not take a "double standard" on international trade, which means they would ask the whole world toopen market to their own competitive industries while keeping their own markets closed in any fields where they have no competitive edge, he said.

"Such activity is obviously in violation of the WTO principle of 'free and fair trade'," said Bo.

On April 4, the United States announced it would stage a 90-day investigation on three categories of China's textile exports, namely cotton shirts and jackets, cotton trousers and underwear bycotton and artificial fabrics.

On April 6, the European Union also issued outlines of special trade protection measures against China's export of textile products, intending to restrict sales of 12 categories of Chinese textiles to the EU market.

On May 13, US Secretary of Commerce Carlos Gutierrez announced that the US government has decided to re-impose quotas on Chinese-made cotton trousers, cotton knit shirts and underwear.

During his meeting with a US Chamber of Commerce delegation in Beijing on May 16, Chinese Premier Wen Jiabao said the US restrictions were "not beneficial" for the sound development of Sino-US trade relations.

"China and the United States should proceed from the long-term perspective and work together to safeguard global textile integration, a major progress made in the world's multi-lateral trading system," said Wen. Enditem

China: Blame for Textile Influx Unfair - Forbes.com

China: Blame for Textile Influx Unfair - Forbes.com
Associated Press
China: Blame for Textile Influx Unfair
05.18.2005, 06:06 AM

China on Wednesday rejected U.S. pressure for quick action toward revaluing its currency and criticized U.S. and European curbs on surging textile imports as unfair.

China is standing its ground in the high-stakes trade disputes, responding to U.S. and EU pressure by accusing its critics of failing to follow through on their own market-opening pledges.

Europe and the United States dragged their feet on carrying out promises to open markets before a worldwide quota system ended on Jan. 1, Commerce Minister Bo Xilai said Wednesday in comments carried by the official Xinhua News Agency.

That led to a surge of inexpensive Chinese textile exports flooded Western markets this year, he said.

"But now the United States and the EU blame China for such rapid growth, and (have) tried to set restrictions on China's textile products. It's unfair," Bo told a group of international executives attending a conference in Beijing held by the U.S. business magazine Fortune.

Rich countries should not insist that their trading partners open their markets while keeping their own markets closed in fields where they lack a competitive edge, such as textiles, Bo said.

"Such activity is obviously in violation of the WTO principle of 'free and fair trade'," Bo was quoted as saying.

Officials here have repeatedly warned that moves to limit Chinese exports could undermine confidence in the World Trade Organization, which Beijing joined in late 2001 after pledging potentially painful market opening reforms in many areas, including banking and agriculture.

Washington announced Friday that it would impose quotas on the amounts of Chinese-made cotton trousers, cotton knit shirts and underwear that China can export to the United States.

The European Union has also stepped up pressure on China to control the surge.

EU trade chief Peter Mandelson said Tuesday that production and employment have slumped "dramatically" in the T-shirt and flax yarn industries since the year began. European producers need "a limited but no less important breathing space," he said.

But Mandelson also assured China that the 25-nation EU does not plan to follow Washington's lead in reimposing quotas.

Adding to the rancor between Washington and Beijing, the U.S. Treasury Department said in a report Tuesday to the U.S. Congress that China could be cited as a currency manipulator and face economic sanctions unless it moves swiftly to overhaul its currency policies.

That warning drew a blunt rebuff from Beijing. A central bank spokeswoman said Wednesday that China has made clear its determination to set its own timing and course for reforming its tightly controlled currency regime, which keeps the Chinese yuan trading in a narrow band around 8.28 yuan per U.S. dollar.

"Premier Wen has already clearly explained it (China's currency stance) the other day," the spokeswoman told Dow Jones Newswires. But she did say the central bank was studying the Treasury report.

Premier Wen Jiabao said Monday that China wouldn't bow to foreign pressure on the issue.

Critics of China's foreign exchange controls say Beijing should relax controls over the yuan, contending that its link to the U.S. dollar undervalues it by as much as 40 percent. They say that gives Chinese manufacturers an unfair price advantage and is speeding the loss of U.S. factory jobs.

The Treasury Department report said China's currency policies were "highly distortionary." Officials said they would monitor China's progress toward a more flexible exchange system over the next six months, before their next report.

Meanwhile, a senior official at the State Administration of Foreign Exchange, Wei Benhua, said Wednesday that Washington was "completely wrong" in pushing Beijing to revalue the yuan.

China lacks the expertise and systems to handle a foreign exchange market and its debt laden banks are not ready to compete in an open capital market, Wei said at a trade forum in Singapore.

"It's clear that there's no time framework for such a change; the conditions are not ready yet," he said. But he said China was willing "to work with the U.S. side to take a more cooperative attitude to try to solve this problem."

China will not curb its textile exports - commerce minister - Forbes.com

China will not curb its textile exports - commerce minister - Forbes.com
AFX News Limited
China will not curb its textile exports - commerce minister
05.18.2005, 11:53 PM

BEIJING (AFX) - China will not impose more curbs on its textile exports, Minister of Commerce Bo Xilai said.

Bo made the statement yesterday in a meeting with a delegation of US businessmen, according to the ministry's website.

He said it is unfair for the US to impose quotas on imports of China's textile products, and its actions are in violation of the World Trade Organization's principle of free and fair trade.

'The globalization of the textile trade is a right we have gained since China joined the WTO, and China will not impose curbs on its textile products,' he said.

China has already announced it is imposing duties on textile exports in a bid to slow growth.

An official at the ministry told XFN-Asia that the minister was ruling out restraints on export volumes.

The EU has already slapped curbs on imports of flax yarn and T-shirts from China, and has warned that further measures will be considered if Beijing does not show a 'constructive attitude'.

Last week, the US set quotas on Chinese made cotton trousers, cotton knit and underwear. The US imposed additional curbs on imports of Chinese garments - after the minister made his remarks yesterday.

Bo told a business conference yesterday that fresh curbs on textiles after the scrapping of a global quota system in January will undermine the next round of talks at the WTO for a further liberalization of trade.

lilian.wu@xinhuafinance.com

lyw/wk

Textile barriers 'unfair to China': Bo

Textile barriers 'unfair to China': Bo
Textile barriers 'unfair to China': Bo
By Zhao Huanxin and Cao Desheng (China Daily)
Updated: 2005-05-18 22:13


Minister of Commerce Bo Xilai has defended the principle of free and fair trade, branding recent foreign restrictions on Chinese textiles "unfair."


French Industry Minister Patrick Devedjian inspects clothing at Beijing's famous Silk Market yesterday. Devedjian is on a week-long trip to China. [AFP]

The minister was speaking at the FORTUNE Global Forum yesterday, where he stressed the world's free trade rules should be honoured and that double standards should not be used in international business.

In the Uruguay round of the World Trade Organization talks in 1995, developed countries agreed to phase out quotas on textiles and apparel imports within 10 years, Bo said.

But some countries had kept 70 to 90 per cent of the most important quotas in place right up to the end of last year, which in great part caused a short-term surge in China's textile exports in the first several months this year, according to the ministry sources.

"But at present, they blame China for the rapid growth in textile exports, (and thus) set restrictions on China's textile products and implement trade protectionism. It's unfair," the minister said.

The United States announced on Friday it had decided to re-impose quotas on Chinese-made cotton trousers, cotton knit shirts and underwear.

Bo said the world trade regulatory body has been around for 57 years, during which time developed countries have been competitive in most industries, and few developing members have had an edge.

China, a developing country, has spun a competitive textile industry after years of painstaking efforts. It is a sector with low added value, but provides a livelihood for millions of Chinese workers, Bo said.


Bo Xilai, China's commerce minister, speaks at the Fortune global forum in Beijing May 18, 2005. Bo said the US and EU moves to restrict China's textile exports are unfair. [newsphoto]
"However, this small comparative advantage has encountered quota restrictions just four months after golbal textile integration," Bo said. "It is inconceivable."

He said there was no room for dual standards when the world is abuzz with free trade.

"When you have overwhelming advantages, you preach free trade, and ask others to open their doors. But you slap restrictions and shut your own doors immediately you are challenged by developing countries," he said.

This is obviously against free trade principles, he said.

It also erodes the serious nature of WTO rules and adversely affects the ongoing new round of WTO talks, Bo said.

The minister said the sixth WTO Ministerial Conference, to be held in Hong Kong in December, is important for the Doha Development Agenda (DDA) negotiations, which are closely related to new international trade rules.

"We hope the new free trade rules are more transparent, more just and in good faith," he said. "Once an agreement is reached, all should honour their commitments, otherwise it is pointless negotiating new rules."

By no means should they enforce rules that are beneficial to them, and ignore those that are not good for them, the minister said.

Also yesterday, former European Commission President Romano Prodi urged European Union members to adopt a "commitment strategy" instead of a "containment strategy" in dealing with textile trade disputes.

"The growth rate in Chinese exports seems to be out of control in some sectors and accompanied by political fears and tensions in many European countries and the United States, especially because of the new textile trade regime," Prodi said.

However, he stressed, this phenomenon must be managed with wisdom and intelligence so as not to disrupt a balance that had been preserved up to now.

"The European case must be handled with special care because the economic realities are different country by country," Prodi said.

Prodi was speaking at a symposium on the future of EU-China strategic relations, which was organized by the Chinese Academy of Social Sciences and the Foreign Policy Centre of Great Britain in Beijing yesterday.

The interdependence between the EU and China has been growing impressively not only in terms of goods exchanged, but also in investments and people as well, he said.

"If we look at this picture in a somehow static way, the level of competition of China with the EU and the US may look destined to face tough confrontation and conflict. Our strategy would be in this case a containment strategy," Prodi said and a wrong strategy, he added.

"If we try to interpret the same picture dynamically, we see in the Chinese development an incredible force of economic transformation and a great opportunity for the world as a whole."

This opportunity, Prodi said, would be a major mistake to miss.

"So the right strategy in this case is that of commitment," he said, not building new walls, as containment would imply.


(China Daily 05/19/2005 page1)

China still poised to dominate textile markets despite restrictions - UBS - Forbes.com

AFX News Limited
China still poised to dominate textile markets despite restrictions - UBS
05.25.2005, 07:30 AM

HONG KONG (AFX) - China's textile industry still looks poised to dominate the global textile goods markets in the long term, with select companies well-positioned to overcome any further US safeguards, UBS Investment Bank said.

The US recently announced safeguard restrictions against China on seven product types of textile and apparel products, including trousers, shirts and blouses and cotton yarn after the US saw a surge of textile imports from China in the first three months of the year.

'While the safeguards, which limit export volume growth to 7.5 pct in 2005, will put pressure on China's textile stocks in the near term, they will have little impact on investment decisions as most manufacturers had already anticipated them and adopted a cautious stance,' UBS said in a media statement.

UBS said it expects the US to announce further safeguards in the near future to slow China's gain in market share.

'However, over the long-term China has the potential to dominate the textile goods chain with a global market share of between 60 to 70 pct. But in light of political pressure and trade remedies, this is likely to take time,' UBS Investment Bank researcher Erica Poon Werkun said.

She said UBS favors companies 'well-positioned for top-line growth and have the ability to sustain margins.'

The US imposed the restrictions almost five months ago after it lifted quotas on Chinese textiles.

Although the quotas have been abolished, UBS noted that there has been little change in the way Chinese manufacturers and buyers carried out their operations.

'The abolition of the textile quota system for China's textile industry is turning out to be more of a whimper than a bang,' she said.

leonora.walet@xfn.com

lw/net
China still poised to dominate textile markets despite restrictions - UBS - Forbes.com

BBC NEWS | Business | EU 'won't revive Chinese quotas'

BBC NEWS | Business | EU 'won't revive Chinese quotas'

EU 'won't revive Chinese quotas'
The European Union's (EU) trade chief has said any measures to curb Chinese exports will be temporary.
Peter Mandelson said any measures would merely aim to offer European firms time to adapt to changes to trade brought in at the start of the year.

The comments came as the two sides held talks over how to curb surging Chinese textile imports.

Following discussions, the EU set a 31 May deadline for China to take steps to slow the boom in its clothing exports.

However, Mr Mandelson said that the threat of such measures did not mean a return to quotas.

'Breathing space'


I want containers arriving from China to be sent back to China filled with European goods and produce and exports
Peter Mandelson

He told the BBC's Newsnight programme that instead he would be looking at ways to restrict the "very dramatic growth" in China's textile exports.
"I want to make it absolutely clear that I'm not going to go back to quotas with textiles, it is not happening, it will not happen ... it will be for a limited duration," he said.

He added that instead the EU would focus on "managing the transition" in the industry, which would allow European manufacturers to adjust to the changes. Mr Mandelson said he would also be focusing on the long term aim of redressing the imbalance between European and Chinese exports.

"I want containers arriving from China to be sent back to China filled with European goods and produce and exports," he added.

Mr Mandelson met chief Chinese negotiator Gao Hucheng on Tuesday in an effort to resolve the situation.

However, while the talks were described as "constructive" they failed to produce a breakthrough in the row prompting the EU to set a deadline for it to begin a 15 day countdown to imposing quotas on textile imports.

Informal talks will continue between two sides until then.

Action threat

Last week, China agreed to impose export tariffs on 74 categories of goods, but warned that it would abandon those plans if the EU put quotas in place.

Should the informal talks fail, then the EU will start mandatory consultations under World Trade Organization rules on 1 June, giving it the right to impose punitive limits on imports 15 days later.

Both Europe and the US have voiced concerns that cheap Chinese imports will damage domestic producers and lead to massive job losses.

The US has been adding to the pressure on China by claiming that the yuan is being kept deliberately undervalued in an effort to boost exports.

The EU says it wants to work with Beijing in finding a solution.

The US has already imposed limits on Chinese imports, claiming that its textile industry has lost more than 16,000 jobs since the start of this year.

Tensions have bubbled over after the Multi-Fibre Agreement, which governed the global textile trade, was replaced by a new system at the start of this year.

Story from BBC NEWS:
http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr/-/1/hi/business/4580545.stm

Published: 2005/05/25 22:51:51 GMT

© BBC MMV

EU takes China textile dispute to WTO

EU takes China textile dispute to WTO

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欧盟贸易委员曼德尔森：中欧不会出现贸易战

21世纪经济报道 　2005-05-30 14:37:35


中青在线



　　第一访谈
　　
　　本报记者　徐炯　布鲁塞尔报道
　　
　　中国的发展，会使有些人感到痛苦，但是从长远来看对欧洲是有建设性的。
　　　　
　　欧盟委员会5月25日宣布，将对中国T恤和麻纱两类纺织品启动“紧急特保”程序的日期推迟到5月31日，但如果在5月31日之前中欧双方就此问题达成协议，欧盟将不会启动对两类中国纺织品的“紧急特保”程序。
　　中国商务部副部长高虎成于23日启程前往布鲁塞尔欧盟总部，并于24日开始和欧盟贸易委员会磋商有关事宜。至本报发稿时为止，双方都没有发布磋商取得进展的消息。
　　5月24日，布鲁塞尔当地时间下午2：45，在欧盟委员会贸易委员彼得·曼德尔森（Peter　Mandelson）和高虎成副部长磋商之前，曼德尔森接受了包括《21世纪经济报道》记者在内的中国记者团的采访。
　　
　　欧洲不能采取鸵鸟政策
　　记者：中欧关于纺织品贸易的分歧，会对中欧贸易关系带来些什么样的后果？
　　曼德尔森：中欧之间的贸易进展很快，我们不会允许纺织品影响中欧关系，更不允许中欧出现贸易战的情况。欧洲有些人，美国有更多人认为要对中国施加更大的压力，例如在人民汇率问题上，但是我是拒绝这么来做的。中国是一个大国，如果想这样来施加压力是不会成功的。
　　中国使整个世界经济增加了竞争性。虽然对于现有的生产商带来了很大压力，但这对他们是有好处的，可以促使他们更好的创新，生产出更高质量的、顾客愿意买的产品。所以中国的发展，会使有些人感到痛苦，但是从长远来看对欧洲是有建设性的。
　　我们面临的是机会，不是威胁，让我们抓住机会，而不是跑开。我们不能采取鸵鸟政策，把头埋到沙堆里，我希望看到中国帮助欧洲来做调整。
　　记者：据说你由于纺织品贸易问题，在欧盟内部受到了很大的压力，因为在欧盟内部也有不同的意见。对此，您打算采取什么措施来达成共识？
　　曼德尔森：我要考虑所有会员国的观点。现在欧洲一些从事商业和工业的人员，他们面临不安全的感觉，并且遭受了很大的痛苦。因为中国出口增加很快，危害了他们的工业，所有欧盟的成员国都同意应该采取一些措施。因此我有必要提出一些建议，我希望我的建议得到所有成员国的同意，当然我是很谨慎的。
　　欧洲有些人认为，这是自由贸易，不应该向贸易保护主义屈服；另外一些人则认为应该遵循公平贸易的原则，中国的一些优势，使得中国在整个市场上已经占据了不公平的支配地位。
　　不仅仅在纺织品上，中国生产商通过低成本的银行贷款、低廉的工资、简陋的工作条件和极少投入的环保设备来降低产品价格。这方面的争论是合法性的问题，虽然现在大家都没有提出简单的结论和解决办法。但是随着中国在世界贸易上作为一个巨人出现，这种讨论肯定会继续下去。
　　记者：您是一个崇尚自由贸易的人，那么对于自由贸易和公平贸易之间如何取得平衡？
　　曼德尔森：这两件事情是一起进行的，如果贸易是不公平的，就有人会抗议，就不能达成一致。现在，有些人在欧洲的大街小巷说中国纺织品在入侵。但是中国并不是一个具有扩张性的国家，并不是帝国主义国家。中国发展主要靠出口增长来拉动，这给有些人带来一些恐惧感。但是中国同时是个大市场，可以给欧盟服务业和制造商提供很好的市场机会。
　　如果是只是采取不平衡的，单一方面的发展，那肯定会带来紧张的状态。自由贸易的前提是大家都要处于同样的规则下，例如不对生产进行补贴等。我们是努力遵循这种规则的。
　　
　　希望达成双方满意的协议
　　记者：中国已经宣布增加部分纺织品产品的出口关税，对此，欧盟是否满意？
　　曼德尔森：我想说的是，欧盟欢迎中国成为主要的贸易伙伴。中国加入WTO，进入其他国家的开放市场，中国产品出口有助于几百万中国人摆脱贫困，改善生活，我们支持发展中国家消除贫困的努力。纺织品贸易市场开放以后，使得中国受益很大，这是对中国加入WTO的奖励。我们不会走退路，回到纺织品配额上去，不让中国享受到开放贸易的好处对中国是不正确的也是不公平的。
　　但是，配额取消以后，中国表现出的速度是大家都没有预料到的，中国纺织品出口像火箭一样上升，这引起了其他国家的痛苦。虽然这不是中国的错，但是作为贸易大国，中国应采取一些措施，减少他国的痛苦，表现出中国的责任。
　　我已经看到，中国已经宣布采取措施，这些措施不但考虑到欧盟国家纺织品制造商，还考虑到非洲这样的贫穷地区的利益，对此我很高兴。但中国采取增加出口税的方式，是否有足够的作用？对这种方式很多人有不安全感，这就是目前我需要和中国有关部门讨论的问题。
　　记者：即将和中国商务部高虎成副部长的会谈是否会进一步讨论如何来解决这一问题？
　　曼德尔森：因为中国出口欧盟的纺织品数量问题已经是一个很敏感的问题，我们会进行讨论。我代表25个欧洲国家，就必须为他们讲话，而且我必须向他们解释：和中国进行合作，能够以最好的最佳的方式处理纺织品贸易过渡问题。
　　记者：据说，欧盟并不坚持中国某几类纺织品对欧盟出口的年度增长率不能超过7.5％绝对数值，而是会接受一个更可观的增长率？
　　曼德尔森：我的回答是，WTO的规则是很重要的。中国加入WTO以后，需要接受WTO的一些规则，这些规则保障所有人在这个体系里面的利益。这些规则保护弱者免受强者的欺侮，保护公平贸易，也保护自由贸易。中国加入WTO协定里的第242条，已经预见到了有必要采取过渡的措施。讲到了数量性的增长，多大的数量增长是被接受的，242条上有这方面的规定。
　　我并不想超越这个规定讲什么，但是如果我们能够和中国达成一项协议，通过谈判，来达成大家都满意的协议，这样我们就有更灵活的空间。
　　我们现在需要考虑是的到底有哪几类产品，从中国出口的增长率是多少？时间限制是多少？实际的运行情况如何？从我这方面来讲，我可以保证，欧洲采取的立场会是考虑到这样一个原则，就是中国的地位非常重要，我们将非常慷慨的来对待中国我们可以预见到的出口量的增长。
　　记者：中国纺织品进口也对欧洲的零售商和消费者带来了利益，如果限制中国纺织品出口，会带来中国很多纺织品工人的失业，这和欧盟希望促进消除发展中国家贫困的愿望可能相反？
　　曼德尔森：我应该听取每个人的意见，但是我代表的是欧盟公民的利益，或者说主要是代表他们的利益。确实，欧洲的福利和社会保障制度很发达，但是一个人失业之后，他的生计也受到威胁，他们家庭的福利受到影响，所有的国家都一样。法国、中国都一样，国际贸易并不是枯燥的数字，不光是谈判，而是关系到人民的生活。
　　在纺织品问题上，有一个长期和短期的问题。有一点是肯定的，我们不会倒退，不会在贸易自由化上开倒车。在短期内，我们要处理好我们受到的损害。从长期来看，我们和中国政府是伙伴关系。但目前，我们对于某些痛苦必须面对。